前不久收到广西合浦县山口镇莫屋村村民的一封来信,信中讲他们生活的丹兜海域长有大片茂密的红树林,但是几年前有人在他们那里修建毛蟹养殖场的时候对红树林进行了严重破坏,这种作法让他们这些祖祖辈辈生活在海边靠红树林和大海为生的渔民看在眼里疼在心上。
渔民:“我们现在要求把破坏红树林的地方恢复原貌,把破坏红树林的人要国家去严惩他们!”
提起红树林很多人特别是生活在北方的人们也许并不太了解,从国家环保局记者了解到红树林是生长在海岸上的一种植物,而且它对海水咸度泥沙比例等生长环境特别挑剔。
记者:“陶处长,您刚才跟我们讲过就是我们要保护红树林,那么红树林是一种什么样的植物,它对我们的生活能够起一种什么样的作用呢?”
陶处长:“红树林是热带海岸的一种森林类型,也是一种重要的湿地类型。红树林有很多重要的作用,第一点是起到海岸卫士的作用。”
陶处长说由于红树林生长在海岸线上,所以当遇到台风袭击的时候它能够稳固堤坝削弱海浪,减少给人民生命财产带来的损害。除此之外它还可以净化水质并且能够在根部形成一种生物链条给鱼蟹沙虫提供了良好的生长环境,对提高海产品的产量有极大的好处。看来红树林的好处还真是不少,那么莫屋村村民反映的破坏红树林的事实是否存在,现在那片红树林又怎么样了呢?带着几许焦虑我们立即赶赴事发地广西合浦县山口镇。
村民:“这个红树林那是我们祖祖辈辈以前的祖祖辈辈种了留下来的,(开始)懂事的时候我们小小的就到海边到那个红树林里去抓那个鱼呀蟹呀虾呀来养活的。”
这位年轻人就是山口镇莫屋村的一位村民,他说过去的时候他们全村人祖祖辈辈都是像他刚才介绍的一样是靠海边的红树林为生的,但是自从一个生意人在他们村边的海域修建养蟹场以来那种美好而富足的日子就只能成为一种回忆了。其实为了不改变自己的生活修建养蟹场时全村的男女老少都曾出来阻止过,这些照片就是当时村民们被打伤后拍摄下来的,而这些就是村民们当时拍下的被毁坏的红树林的照片。
记者:“红树林应该得到保护这是无可争议的共识,那么我国法律在这方面有什么相关的规定吗?”
随行律师:“我国法律对红树林有着明确的保护,比如说以法律形式在《中华人民共和国海洋环境保护法》中间规定:国务院和地方各级政府应该采取有效措施保护,红树林。在《沿海环境功能区管理条例》中也规定:禁止破坏红树林和珊瑚礁,因为这个红树林在整个生态系统特别是沿海生态系统中占有特别重要的地位。”
律师提示:我国法律明确规定,国务院和地方政府应采取切实措施保护红树林,禁止一切破坏红树林的行为。
既然我国法律对保护红树林有着明确的规定,那么养蟹场的人又怎么敢明目张胆地违反法律呢?我们决定到现场了解一下情况。
记者:“那么以前的时候这一大片是不是全是红树林呢?”
村民甲:“是呀,以前他没有围的时候全部都是红树林。”
记者:“那他总共挖了多少(亩)呢?”
村民乙:“挖了一千亩。”
在养蟹场的旁边正当村民们为我们介绍情况的时候,一位不速之客挡住了我们的镜头阻止我们继续采访。
不速之客:“老板是你什么人哪?”
记者:“老板是你什么人?”
不速之客:“不是我什么人,我是他的工仔。”
记者:“你给他打工的?”
村民:“老板是他的哥哥。”
既然如此,我们便顺势提出了采访养蟹场老板的要求,谁想却被拒绝了。那么如果村民们反映的情况属实的话,破坏红树林的人会受到怎样的惩罚呢?
随行律师:“《中华人民共和国刑法》第345条有特别明确的规定:盗伐森林和林木或者说滥伐森林和林木数量比较大的可以处有期徒刑拘役管制或者同时可以再一起处以罚金或单独处以罚金。”
随行律师说,如果经过调查村民们所说的破坏大面积红树林的事实存在的话这种行为已经构成了刑事犯罪。据说山口红树林自然保护区管理处是专门为保护红树林而设置的,那么他们对被破坏的红树林的面积又是怎么看的呢?
记者:“经过你们调查有没有砍伐千亩红树林的现象?”
陈处长:“没有,它的面积都没有千亩。”
这位就是合浦红树林管理处的陈处长,他说经过卫星定位仪测量养殖场的面积仅有750亩,所以不可能存在破坏千亩红树林的事。那么破坏红树林的事实莫非也没有存在过吗?
陈处长:“他围这个塘的确损害到一定的红树林,将近一亩。”
这个消息着实令人吃惊,破坏一亩红树林的结论和村民们反映的情况毕竟差距太大。虽然村民说的毁坏千亩有些不太符合实际,但是让他们用肉眼分辨1000亩还是750亩确实也有一定的难度,而且在毛蟹养殖场和山口镇签订的承包协议里也明确写明了养蟹场的面积是1000亩,而对于毁坏一亩的论断陈处长也拿不出科学的依据。
另外,随行律师告诉我们要想占用生长有红树林的地方必须经过严格的审批手续,这时陈处长说这个养殖场的350亩自然放养区和400亩人工养殖区是由两个不同的部门批准的。
记者:“当时他这个350(亩)是哪儿批的?”
陈处长:“这个是区环保局有文批下来的。”
记者:“那剩下(的)400多亩呢?”
陈处长:“那个呢是这个是海洋部门,那个荒滩(自治)区海洋局吗。”
记者:“不是,那都是北海市市政府嘛。”
陈处长:“他那个文就是市政府批嘛。”
但实际上就是那个海洋办。陈处长说这个养殖场是北海市海洋办和广西自治区环保局批准修建的,但是在随行律师提出自己的疑问之后陈处长对审批单位却有了另外一个说法。
随行律师:“有400亩你说是区环保局批,区环保局实际上他不管批他只管环(境)评(估)报告。
陈处长:“他是可以环评报告,那最后……最后就是我们同意。”
随行律师:“你们同意的400亩?是包括红树林在内的400亩?”
陈处长:“是,全部包括。”
也就是说有关防护林《森林法》有一个实施细则,它有个实施条例,它规定:防护林10公顷以上的占用或者征用10公顷以上的都应该经过林业部来批,10公顷以下的是由自治区林业部门也就是林业厅来批。
律师提示:《森林法实施细则》中规定:占用征用防护林10公顷以上的应由国家林业部批准,10公顷以下的应由省级林业部门批准。
随行律师说,红树林是一种特殊的防护林,合浦红树林管理处并不是国家相关的职能部门,所以根本无权对此事进行审批。现在他们有义务督促毛蟹养殖场按照国家的规定补办有关手续,如果没有得到有关部门的批准就应该把这片地方恢复原状,当我们把红树林管理处只破坏了一亩的调查结果转达给村民的时候,村民们表示出强烈的不满。
村民们说:“红树林保护处并没有实事求是地对此事进行调查,对破坏红树林这个情况我们都去向镇政府和县政府去上访,去那里上访(的时候)他们都不理我们。北海呀,还有广西自治区上面呀派那个林业等各个部门来检查红树林有没有人破坏,县政府和镇政府的人他不带到现场来,他把他(们)带到其它地方去。在养殖场我们看到到处都是载满水的虾塘和蟹塘,谁也不敢说这些蟹塘里曾经没有生长有漂亮的红树林。”
由于没有专业的鉴别能力,我们立即赶回北京把这件事向有关部门进行了反映,相信有关部门通过科学的方法到实地进行调查之后能够让这个毁坏红树林的事件有一个最终的论断。当然如果调查之后被破坏的红树林的面积确实不止一亩而且数量较大的话,破坏红树林的人包括管理处都要为自己的行为付出代价。环境保护对生产经营者来说就是要遵守国家的法律法规,不能为了眼前利润而去破坏环境或者损坏生态资源,任何破坏环境的行为都要负相应的责任的,严重的要负刑事责任。
(编导 徐红梅)
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