2001年10月8日20：30分，四套播出。
主持人 李峰：观众朋友，大家好！欢迎收看《海峡两岸》系列节目《“一国两制”与台湾》。有的台湾民众担心，两岸统一之后，台湾的外汇存底会不会落入大陆的口袋？台湾是不是仍然拥有独立的外汇支配权？本期节目就来聊一聊这个话题，演播室请到的嘉宾是中国社科院台湾研究所的张冠华先生。张先生，欢迎您！首先请问张先生，我们来弄清楚一个概念，什么叫外汇存底呢？
中国社科院台湾研究所 经济室主任 张冠华：外汇存底，又叫外汇储备。按照国际货币基金组织的定义，它包括四个部分，一个是政府持有的黄金，第二部分是政府持有的可兑换外币，第三个就是国际基金的准备头寸，第四个是特别提款权。当然，台湾不是国际货币基金组织的成员，所以它不存在特别提款权的问题。实际上现在台湾的外汇储备就是指它“中央银行”持有的外币额度。
主持人：目前台湾的外汇储备达到多少？
张冠华：最新的统计是到6月份，台湾的外汇储备是1060多亿美元。
主持人：1000多亿美元的外汇存底是什么样一个数字概念？
张冠华：实际上是台湾整个GDP总额的30—40%，这是非常庞大的数字。
主持人：台湾这种外汇存底在整个世界的经济格局中是什么样的位置呢？
张冠华：台湾的外汇存底在整个国际上排位是比较靠前的，在九十年代一度居第二位，目前台湾是排名第四，在日本、大陆、香港之后。实际上台湾的外汇储备有一个过程，在六十年代的时候，台湾的外汇储备是非常少的，1965年只有2.45亿美元左右，直到1980年也不过就22亿美元。但是从八十年代以后，台湾的外汇储备大幅度增加。
主持人：经济快速增长的一个时期。
张冠华：当时主要是从八十年代上半期开始，台湾的对外贸易顺差巨幅增加。有一个数字是从1980年到1987年，台湾的外汇储备是从22亿美元迅速增加到760多亿美元，在7年之间增长了35倍多，这个速度是相当惊人的。
主持人：是什么原因促使它这么大幅度地增加呢？
张冠华：主要是对外贸易的巨额顺差导致的。当时台湾对外汇管制比较严格，一般居民或者企业的资金汇出、入受到严格控制，外汇的用途也受到严格控制，所以，当时大量的外贸顺差实际上都以外汇存底的形式交付给“中央银行”。这种对外汇的严格管制和外汇存底的大量增加，当时给台湾也带来泡沫经济，因为美元存进去以后要有相应的台币释放出来，当时造成台湾岛内货币供给额大幅度增加，1987年的增长率在30%以上。在这种形势下，台湾当局被迫在外汇管制方面做了大幅度的放松，允许台湾企业或者个人每年汇出或者汇入的金额扩大到500万美元。在这以后，台湾的传统产业也大量往外投资，这样就减缓了外汇存底巨幅增加的幅度。到九十年代，台湾外汇存底的增长就比较平稳了，基本是在800亿美元到1100亿美元左右。
主持人：是不是台湾中小型企业的迅速发展也是其中一个重要原因呢？
张冠华：对。实际上，台湾外汇存底的增加主要是来源于它的对外贸易顺差。在1987年以前，基本上台湾贸易顺差主要来自美国市场，因为当时台湾的产品主要出口到美国。从1987年以后到现在，台湾贸易顺差最主要就是来自于中国大陆。根据台湾官方“陆委会”统计的数字，过去10年，就是九十年代以来，台湾对大陆的贸易顺差累计额是1467亿美元，同期台湾整个对外贸易的顺差是900多亿美元，就是说对大陆的顺差超过它的对外贸易总顺差500多亿美元。如果没有这个数字的话，台湾目前这个1100亿左右的外汇储备或者外汇存底就有可能降低一半，降低500多亿美元。
主持人：经常会听到岛内有一种说法，反对台商到大陆来投资，他们认为台商大量进入大陆之后，会使台湾的经济被掏空，台湾的血给流光了。对这种说法您怎么看？
张冠华：我是不敢苟同的。我想，这种说法的背景无非有两个原因，一个方面恐怕是一种误解，另一个方面是属于某种政治动机吧，一种别有用心。我最近看到一篇文章，是台湾“经建会”的前副主任委员叶万安先生针对这种说法，在《联合报》上给台湾的吕秀莲发了一封公开信，他里面举了几项数字是很有说服力的，而且这些数字主要也是来自官方的。叶先生指出，因为对大陆出超不断增加，扩大了对外需求，使台湾过去10年的经济成长率每年增加0.5个百分点，如果没有这0.5个百分点的话，台湾过去10年的平均增长率将由6.2%降到5.7%，这是一个数字。还有一项，出口的大幅扩张也为台湾创造了大量的就业机会，根据去年台湾对大陆出超250亿美元计算，等于是为台湾创造了60万个就业机会。如果没有这些就业机会的话，他们的失业率恐怕会增加到10%以上。
主持人：有的台湾民众会有这样一种疑虑，他认为统一之后大陆会不会动用台湾的外汇存底呢？
张冠华：如果要是说对大陆的“一国两制、和平统一”这个方针政策有一个基本了解的话，应该不会有这种疑虑。实际上，和平统一以后，在“一国两制”架构下，台湾现有的社会、经济制度，老百姓的生活方式，台湾与外国的经贸关系或者是经济联系，以及外商在台湾的投资，一切都保持不变。台湾目前的货币制度、金融体制、外汇制度、汇率制度、外汇管理体制，包括它的交易市场、资本市场，都不会发生任何变动，相关的一些法规完全由台湾人自己决定、自己管理，而且他自己有支配权利。
主持人：统一之后台币会不会被取消呢？
张冠华：不存在这个问题，它作为台湾法定的流通货币应该是不会发生任何影响的，因为钱副总理说得很清楚，可以继续使用台币。实际上，从发展的眼光来看，现在台币在整个国际货币市场上的地位还是不高的。但是未来统一以后，台湾有可能借助中国大陆丰富的资源和广大的市场，充分发挥它作为台商资金调动中心的作用，而且它可以把整个大陆作为它的金融腹地，它建成金融中心的可能性是很大的。其实，中国大陆目前迅猛的发展势头，在未来也需要像香港、上海包括台湾这样的功能不同的金融中心发挥作用。如果台湾以后发挥区域性金融中心的作用提高以后，势必也会抬高台币在国际货币市场的位置。
主持人：您刚才介绍了目前台湾的外汇储备还是比较高的，居世界第四位，那么统一之后，依您的判断，它这种外汇存底是会减少呢，还是会增加？
张冠华：统一以后，台湾对大陆的贸易顺差应该不会有现在这么大，因为现在两岸经贸处于一种不正常的状态，台湾对大陆的贸易顺差是超常的。统一以后，两岸的贸易关系会处于一种比较均衡的状态，台湾对大陆的贸易顺差会减少。但是，在贸易顺差减少的同时，两岸经济一体化速度肯定会加快，相互之间资本的游动速度也会加快，台商的资金回流肯定会增加，大陆的资金到岛内也会增加。还有更重要的一点就是，外资到台湾的投资也会大量增加，因为从台湾目前经济发展阶段来看，许多外资是希望借用台湾独有的地理位置，台湾在生产技术上的中介位置，借用它、通过与台商进行策略联盟的方式来进军大陆。就目前来看，因为台湾当局实行“戒急用忍”政策，两岸处于间接状态，外资的投资步伐就会相应减弱。未来统一以后，台湾会成为外资进入中国大陆的一个非常重要的桥头堡，它吸引的外资会大量增加。所以统一以后它对大陆的贸易顺差可能会减少，但是在资本帐上、资本流动上它的资金肯定会大量增加，所以对它的外汇储备影响不会很大。
主持人：而且有了这种两岸关系的稳定，政治上稳定的保障，会对它的外汇储备的增加起到非常好的作用。在谈到这些问题的时候我们通常会想到和香港进行类比，虽然台湾的情况和香港确实是不一样的，但是因为香港的成功实践可以给我们提供一个借鉴的作用。
张冠华：香港是“一国两制”非常成功的示范，发挥了非常好的示范作用。1997年回归以后，1997年夏天就碰上一次亚洲金融风暴，当时国际金融投机分子大举进攻香港，但是香港政府采取断然措施，维护了它自己国际金融中心、贸易中心和航运中心的地位，这一方面要归功于香港政府的政策得当，各个部门之间配合得力，实际上还有另一层意思就是，当时有中国大陆中央政府庞大的外汇储备做一个强大的后盾，这种强大的后盾实际上也是给国际金融投机分子一个很大的震慑作用。未来统一以后，以目前大陆、香港、台湾掌握的外汇存底，中国以后会在国际货币市场上应该会发挥比较重要的作用。而且越来越讲究经济全球化以后，越来越讲究经济安全的条件下，如果大陆跟台、港、澳三地能够加强合作，在加强国际经济安全、抵御国际金融市场的波动甚至危机方面应该会发挥更好的作用。
主持人：大陆有一句俗话叫“实践出真知”，香港的例子摆在我们面前，是一个非常好的说明。好，非常谢谢张先生给我们做的分析。谢谢！台湾是一个以外贸为主的地区，巨额的外汇存底一直是台湾经济的有力支柱。用“一国两制”模式实现两岸统一之后，作为单独关税区的台湾，现有的外汇管理制度以及外汇支配权都不会受到任何影响，台湾民众完全可以放心。（编导：汪朝晖）
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