2001年4月19日20：30分，四套播出。
主持人：随着市场竞争的日益激烈，企业愈来愈注重产品品牌和企业形象的宣传。如果一家房地产商在自己盖起的楼房上竖起有品牌宣传味道的一块灯箱，这是不是一种广告行为；又比如说，一所幼儿园在它的车门上喷有幼儿园的园名，并注明幼儿园的电话。这些行为是不是一种违反广告法的行为呢，今天我们向观众介绍的是有关户外广告方面的法律、法规。
主持人：自从今年1月2日厦门和金门“小三通”直航以来，至今已有三个多月的时间了。那么，这三个月来，“小三通”到底通到了什么程度，是否真的像台湾当局标榜的那样，给金门和马祖的民众带来了便利和商机，两岸的百姓又是如何看待“小三通”的呢？今天我们的演播室请到了中国社会科学院台湾研究所的刘红研究员欢迎您，清华大学台湾研究所殷存毅教授，欢迎您，首先我们还是一起来看一看“小三通”实施三个月以来的有关情况。
今年1月份，台湾当局开放金门、马祖地区与福建沿海地区的直接往来，也就是所谓的“小三通”，1月2日来自金门、马祖的访问团、进香团分别直航厦门、福州，完成了两岸分隔五十多年来的首次客轮直接通航后。2月6日，大陆“鼓浪屿”号渡轮从厦门启程，运载包括76位旅居厦门的金门籍高龄老人和工作人员、记者在内的92人，航往金门探亲。随后，事情的发展却并不像台湾当局料想的那样红红火火，两地的来往反而日益冷清，据金门和马祖百姓反映，“小三通”开放以后，来往反而不如以前方便了，金门百姓说，这主要是因为台湾当局限制太多，手续太复杂了，不像以前相互来往，非常的方便。他们认为“小三通”都是政客在做秀，让金门人“未蒙其利，先受其害”。
根据台湾高雄关税局金门办事处统计，截至4月12日，金门地区进口收单件数仅为1件，这惟一1件的进口收单，是3月31日大陆籍货轮“博运221”号，载运筑路建材560吨，自厦门进口金门，出口仍然为零。旅客方面，入境人次1478人次，出境1987人次。基隆关税局马祖办事处统计，截至4月11日，马祖地区累计进出口收单件数仍然是双双挂零。旅客入境209 人次，出境279人次。
对于“小三通”的“失衡状态”，厦门市长朱亚衍指出，本质问题在台湾，他再次呼吁台湾当局“凡事必须顺应市场需求，了解老百姓要的是什么。厦门金门直航，必须有目的，有需求的事情尽早先做。”否则，两地直航没有太大的实质意义。据了解，两门之间的通航，至今仍只开放给在金门的金门人以及在厦门的金门人专案申请，并不开放给台湾本岛的台湾人或者在厦门的大陆人。厦门市市长朱亚衍认为，那是“不符合老百姓的真正需求。所以两门直航并没有为广大民众带来什么好处。”
主持人：刚才节目当中谈到了，截止到现在金马地区，才获得了一份进口收单，那么像这样的贸易状况是不是符合两岸民众对“小三通”的一种期望呢？
清华大学台湾研究所教授殷存毅：金门和马祖这两个地方，期望是有直接的经济利益，因为他们当事者，他们期望这种通了以后，地区之间的这种小范围的交流会给他们当地的经济，通过旅游、通过贸易带来一些促进和推动，他们直接可以获益，对于岛内的广大民众，估计他们期待更多的是在象征意义，通过这个是不是能使两岸关系缓和，能进一步推动“大三通”，那么现在看来，就是说目前的状况，金门、马祖当地的民众，经济利益上没有得到原来的期待那么大，岛内的其他民众觉得对两岸政治关系的改善，也没有带来明显的（效果），所以应该说是失望大于期望。
主持人：那么现在出现这种冷冷清清的局面，似乎和台湾当局一直在标榜的、非常热衷炒作的那种红红火火的局面，形成了一种显明的对比，是吗？
中国社会科学院台湾研究所研究员刘红欢：你讲这种情况，就要从台湾当局它当初进行“小三通”的目的来看，它主要并不是说，要在功能上、经济上等等取得多少影响，它的目的就是要一种政治上宣传作用，第二个它就是要通过“小三通”来推迟、阻挠“大三通”，这是很明确的，所以我觉得，这个“小三通”冷冷清清，跟台湾当局当初的目的就是这样。
主持人：也就是一种必然的结果。
殷存毅：应该说是这样的，本来金门在台湾的这些县市当中经济发展相对非常落后的地方，那么你台湾当局，陈水扁“政府”一再提出说，对民众的福祉要充分考虑，而且在提“小三通”的时候，也提出来过要考虑金门和马祖这两地的人民的经济发展问题，但是你这样做的话，实际上和你嘴上说的不相符合。
主持人：所以包括现在岛内媒体，也在批评当局的“小三通”，说这是一种“除罪化”的做法。
刘红：“除罪化”的意思就是说，以前的金马地区是两岸之间的一个非正常贸易的主要中转地，那么由于它一直属于不合法的，或者是地下，那么通过“小三通”就把金门、马祖地区进行这类贸易“合法化”。但是“小三通”合法化以后，使得金马地区的贸易活动要比原来更加少，这里面的原因就很多了，比如说，它政治上的限制很多，设置的障碍很多，手续越来越复杂，利益从经济的效益来看不如以前了。
殷存毅：原来的金门和厦门和福建这边在做的海上的，我们叫做“小额贸易”，已经历来已久了，差不多有将近二十年的历史了，它无非是现在把它，他自己认为把它认可了，合法化了，其实不管你认可不认可，两岸的民众就一直在这么做着。
主持人：所以现在人们一提起“小三通”，很多人就形容它小而不通，也就是指它规模、范围都比较小，而且台湾当局设置了种种的限制，那么具体来说他们制订了哪些限制性措施？
刘红：台商他现在要想经过金马地区，直接来大陆这是不行的，这个中转是不允许的，货物也是这样，双方的货物到了金马以后，要直接到对方的话，也是不允许的，那么这个中转不允许的话，它这个直接等于没有直接通嘛，第二个就是它的手续很复杂，它现在把它定位为，是一个国际性的一个地区，专门设海关，还有安全检查，免疫，动植物（检查），税收、关税等等都要去检查，这个手续就很复杂，那么我就觉得对现在讲，追求效益、追求时间的台商来讲和两岸之间的工商界来讲，这就没有什么可取之处了。
主持人：虽然就是说，“小三通”没有什么实际意义，但是我们通过媒体，能够感受到，台湾当局一直在做这样的工作，就是向外界传达一种信息，就是说两岸已经在直通了，给大家造成这么一种印象，那么他们这样的做法是出于一种什么的考虑？
殷存毅：做宣传的目的，是争取岛内的民心，因为岛内工商界，一直在谴责它们阻碍两岸的交流，在“三通”问题上，它以这点来表示，好像我没有在阻碍，我还是在推动，另外一个，争取国际舆论，给国际上造成一种幻觉也好，假象也好，就是好像你别看我们现在两岸关系怎么样，你看我们照样在正常的推动着，两岸关系是缓和的，但它最大的一点。它回避开了“一个中国”的问题，它给世人展示一种，你看我们不谈“一个中国”，照样两岸关系一直在朝前走，它造成这样一种幻觉和假象。
主持人：那么金门的民众他们到底是如何来看待这个“小三通”，那么金门的现状又是怎样的呢，我们下面一起来通过短片来了解一下。
金门现有人口五万多，大都以捕鱼和务农为生，工业主要以酿酒业和陶瓷业为主，金门高粱酒和金门陶瓷都很有名，由于过去五十年来，台湾当局一直把金门当作与大陆对峙的桥头堡，使得金门居民的生活水平一直比较落后，两岸“小三通”以来，金门民众对执行状况更是怨声四起，近日在金门县政府召开的“小三通”检讨会上，面对金门县长陈水在及地方各界抱怨“小三通”三个月来看不到“政策牛肉”，一致期待当局能协助改善困境的声音后，民进党“小三通”项目小组召集人陈昭南表示，他将建议当局采取“政经分离”政策，开放人货中转、取消设立户籍六个月才能由金门马祖进出大陆等限制，让金门在两岸关系中发挥区域优势，开创新的契机。 陈昭南说，内地东西从香港办个手续就可转运台湾，为何就不能由金门中转？厦门及周围城市有六百万人口作为腹地，只要照香港模式，政策上开放金门为中转口岸，即使全面“三通”，以金门的区域优势，光是厦门的生意也做不完，金门绝对有前途。金门县长陈水在也建议当局能务实地检讨“小三通”，建构金门为现阶段两岸经济交易的中心。
主持人：刚才二位都介绍了，“小三通”实际上是台湾当局迫于台湾岛内一种强烈的呼声，来缓解岛内压力的一种做法。
刘红：它在去年六月份，“立法院”最先提出给民进党当局六个月的时间考虑，必须实现“小三通”的时候，民意反应还是很好的，要求是很强烈的，就是说希望通过“小三通”的实现，来促进两岸经贸的发展，和推动两岸关系缓和，结果现在成了这个样子。
殷存毅：它要希望它成为中转港，或者中转地，其实这个说法是很可笑，为什么呢，你说金门离大陆有多大一点距离，人家说游泳都能游过去，另外一个，那附近的海域状况，是能修大港的条件吗？更重要的，如果我是个台商，我要到江苏来投资，我要到广东来投资，我先把货物从那中转吗？这显然是个笑话，所以一定要认识到，“小三通”它就是小，它之所叫“小三通”，就是说它的功能小，它的内容小，它所能起到的推动作用小，就是对两岸的交流，如果说我们把眼睛只盯在“小三通”上，我们永远没法真正推动两岸的交流，就是说，即便把障碍都拿掉，它还是小，一个就是特殊的地理位置，以及经济的空间结构来看的话，它不能担负太大的功能作用。
主持人：刚才二位嘉宾都谈到了，两岸要实现直接“三通”，才是一个根本性的解决问题的方案，两岸“三通”之后，会对金马地区的经济，甚至台湾岛内的经济带来什么样的一些好处？
刘红：我们现在从金马地区来看，一个是它们准备造跨海大桥，在大金门和小金门之间造一条跨海大桥，三千多米长，第二个它准备在料罗湾建深水港，建跨海大桥的目的，就是充分利用现在金门的尚义机场，就是说他们现在已经开始这方面的准备了，那么“大三通”以后，人员、货物、资金来往自由以后，我认为最重要的，金门和马祖这两个地方，很快建设起来，发展起来。
殷存毅：“大三通”开通是对全局有影响，是能够提升性、非常明显的，总体提升的一个效果，“小三通”是对局部有影响，所以“大三通”和“小三通”的关系，就是“大三通”通了以后，绝对不会影响当地的两岸之间民众的传统的贸易往来，以及通过这种贸易往来，对两岸民众的生活水平，比如说举个例子，就业都会提供一些机会，对金门、对马祖，所以我想这不个矛盾问题，这是个全局和局部利益的问题。
主持人：“小三通”对于两岸人民来讲，所带来得那份失望，远远是多于希望。这不禁让我想起了一位台商朋友向我抱怨的话，他说，他每年都要有近30天的时间是浪费在大陆与台湾之间的路上，现在他只是希望能够早一天从台湾直飞大陆。
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