2001年4月18日20：30分，四套播出。
主持人：随着市场竞争的日益激烈，企业愈来愈注重产品品牌和企业形象的宣传。如果一家房地产商在自己盖起的楼房上竖起有品牌宣传味道的一块灯箱，这是不是一种广告行为；又比如说，一所幼儿园在它的车门上喷有幼儿园的园名，并注明幼儿园的电话。这些行为是不是一种违反广告法的行为呢，今天我们向观众介绍的是有关户外广告方面的法律、法规。
青岛市东部是这一、二年建设的新区，它与最热闹的青岛市香港中路和青岛的一家大超市步行街相邻，台湾旭家建设事业集团在青岛的第一个房地产项目就瞄准了这里。1998年，他与山东国泰集团联手在这里投资建设了一座25000平方米的商品楼，统称为“旭泰花园”。商品楼尚未完工，他们就在靠近路边的楼外立起了标有“旭泰花园”的一个灯箱。1999年4月青岛市工商局在例行的一次房地产整顿检查中来到“旭泰花园”，并发现了这个灯箱。
青岛市市南区工商行政管理局广告科科员胡尊伦：我们查到这个地方发现了一个“旭泰花园”售楼处（灯箱牌），就在这个位置，当时靠马路边，盖了一个小房子，这上面写着“旭泰花园”售楼处，我们就进去看一看，办没办户外广告发布登记证，结果进去一看，当时他没办。
青岛市工商局认为，“旭泰花园”的标牌是一种广告行为，在未有申办户外广告的情况下，他们违反了工商管理部门于1997年颁发的《店堂广告管理暂行办法》的有关规定。
青岛旭泰置业有限公司副总经理庄达明：刚从台湾来做的第一个项目，也没想这个灯箱广告需要向上级去审批，另外上面也没有什么反动的文字，什么都没有，就是一个标识售楼处的一个牌子。
青岛市市南区工商行政管理局广告科科长孙作刚：当时我们在这个情况下，把咱大陆有关法律、法规都给经理看了。
旭泰集团公司的经理看了大陆方面制定的有关法律、法规之后，便在第二天补办了相关的手续。
庄达明：我们就把灯箱的尺寸、规格，上面写哪些字，就报上去以后登记，他就批下来发了一个登记证，就是说这是合法的户外广告。
虽然旭泰公司补办了相关的手续，但青岛市工商局根据《店堂广告管理暂行办法》中的有关规定，对旭泰的违规行为给予一定的罚款处理。
孙作刚：按照规定的话，应该给予处罚。
“旭泰花园”是一种户外广告行为，那么在巴士车身喷上单位的名称和电话是不是也与户外广告法有关呢，现在我们就说说北京的台商李先生遇到的与户外广告法有关系的事情。李先生是1993年来北京的。当时他看到北京有大批驻华使馆子女，需要在相应的语言环境学校学习，同时他还了解到北京又有几十个国家和地区的商社和众多的商人居住在北京，他们的子女也急需要进入语言条件优越的学校读书。李先生就与北京有关部门合资创办了北京小牛津双语幼儿园，经过几年的发展，目前共有四家连锁幼儿园落户北京。他们为了解决这些孩子出行的安全，学校配备了巴士车接送孩子。可是巴士车一上路，就遇到了与户外广告有关联的事。
北京小牛津双语幼儿园执行董事长曾云姬：巴士车在路上的时候就发生过好几次这样的情形，交通部门拦下我们的娃娃车，他说我们车体上面是不能贴上“小牛津”这样的校名以及我们的标志，他认为是有一个广告嫌疑的成分在，但是我们也跟交通部门进行这样的沟通，跟他说，因为我们这个班车不是作营业用的，纯粹是为接送小朋友，方便小朋友上下学。
在今年的北京市市长接待日座谈会上李先生把这件事作为问题，提了出来。
北京九鼎轩置业企划有限公司总经理李元发：现在目前我们交通规则里面没有对儿童用车、学校用车的法规，学校用车本身目前我们必须标明这是学校用车，学生用车，但是目前每次车身，你去喷上这个东西以后，每一年在管理的时候，你还得把徽、标，学生标识这个东西都拿下来，使得非常的困扰，是否对学校用车，采取一个暂时的补充措施就是说，怎么样的一个标准，注明这是个娃娃车，所以让所有的其它的车关心这个问题。
北京市交管部门的负责人在会上做出了相应的解释。
北京市交通局局长于春全：学校用车，我们觉得是应该照顾，没有困难，为什么我说可以照顾，北京学生营养餐的运输，我们都是照顾的，所以接到你们的申请之后，如果属实我们会照顾的，这是第一个问题，第二个问题，关于学校车辆喷字问题，那么您这是提出的新问题，应该说在北京是很少的，咱们有一个户外广告法，如果说是你的车辆喷上你的学校的名称，那么相当于做广告，车辆上做广告这是不允许的。
主持人：作为一家企业可不可以在自己的权力范围内悬挂或者安装户外宣传牌，喷有幼儿园园名的巴士为什么不能上路，大陆对于户外广告有哪些具体的规定，为了解答这方面的问题，今天我们演播室请到了国家工商行政管理局，广告监管司管理处于法昌处长，欢迎您。那么看了刚才的节目，您认为上述的两种行为它是不是属于违反了户外广告法的有关规定？
国家工商行政管理局广告监管司管理处处长于法昌：这两家行为都属于广告宣传行为，所以都属于户外广告的管理范畴，青岛“旭泰花园”在自己的楼上发布的户外广告，根据有关规定应当到当地的工商行政管理机关办理登记手续，北京小牛津幼儿园在巴士车身上喷有小牛津幼儿园字样，虽然他主观上为了提醒行人或者司机注意该车是学生用车，给予必要的避让，但是在客观上起到了广告宣传的效果，也就是我们通常所讲的是企业形象宣传，所以这也属于广告宣传范畴，属于户外广告管理的范畴，同样也应当到当地的工商行政管理机关补办有关的登记手续。
主持人：那么我们怎么样才能界定什么样的行为是户外广告行为，哪些不属于广告行为，也就是说，我们的户外广告有哪些具体的表现形式？
于法昌：比如灯箱、路牌、霓红灯、电子显示屏、条幅、车身广告、飞艇等等，这都属于户外广告的表现形式。
主持人：我们知道我们企业要发布广告，必须要按照广告法规定，那广告法当中对于户外广告有哪些具体规定？
于法昌：第一方面是关于户外广告的内容，户外广告的内容应当是真实、合法，不得欺骗和误导消费者，应当符合社会主义精神文明建设的要求，第二方面，广告法规定几种不得设置户外广告的情景，第一种不能利用交通设施和交通标志来设置户外广告，比如在安全岛上不能设置户外广告，也不能利用红绿灯设置户外广告，第二种就是户外广告的设置不能够影响交通安全设施的使用，也是给予同样的道理，第三种，户外广告设置不能影响人民的生产和生活，不能够妨碍市容环境，比如说在居民楼前设一个很大的户外广告牌，影响了居民的采光，这也是不允许的，第四种就是在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的控制地带也不得设置户外广告，比如说在国家工商行政管理局门前设一个户外广告牌也是不允许的，这是第二方面，第三方面就是对户外广告的规划，广告法做了规定，广告法规定当地县级以上人民政府、组织、工商、公安、交通、市容、城建、环保等等部门来统一规划。
主持人：我们如何来界定什么样的行为是户外广告行为？
于法昌：按照广告法的规定广告是由于广告主承担费用，推销自己的商品或者服务，或者宣传自己企业形象的行为都属于广告行为，那么在户外、在公共场所如果你设一块牌子，设一个灯箱，宣传你的商品也好，或者宣传你的服务也好，或者宣传你的企业形象也好，这都属于户外广告。
主持人：也就是在公共场所注明了你自己企业的形象，企业产品的内容，都属于这种户外广告行为，就是说我们的台商如果他要办理户外广告的话，他应该如何去办理呢，有什么样的必备的手续？
于法昌：办理户外广告，企业可以到当地的工商行政管理机关的广告部门去办理登记手续，具体来说，青岛的“旭泰花园”就要去青岛市他所在区的工商局的广告科去办理手续，办理手续分两种情况，第一种是企业在自己的媒体上发布广告，比如说我在自己的楼房上面发布广告，或我在自己的巴士车身上发布广告等等，在自己的媒体上发布广告提交的手续，第一是企业营业执照，第二个就是，他拥有的媒体的证明，我拥有楼房所有权的证明，我拥有巴士车的所有权的证明，第三个，我发布的户外广告的小样、样本拿着这三个手续，就可以办理登记手续，第二种情况企业在其它的媒体上，不是自己所有的媒体上，发布广告，那么，他提交的手续，第一是营业执照，第二他必须经过广告公司代理，那就要有该广告公司，广告经营许可证，第三是场地许可使用的合同，允许你在这上面发布广告的许可合同，第四就是广告小样，拿这四样手续到当地工商行政管理部门去办理。
主持人：在我们的节目当中，两位台商都是因为不太了解这有关的规定，在没有登记的情况下，发布户外广告，他们的行为应该承担什么样的责任？
于法昌：如果违反了广告法的规定，违法发布了户外广告，要视不同的情况来承担不同的法律责任，第一种责任就是民事责任，比如说发布户外广告，如果是一种虚假的户外广告，给消费者造成了经济损失，那么就要承担相应的民事赔偿责任，第二种情况，就是违法发布户外广告，工商行政管理机关可以责令你限期拆除，停止发布，并给予必要的罚款，就是说，你要承担相应的行政责任，第三个情况就是违法发布户外广告，如果情节特别恶劣，造成社会后果也特别严重，构成犯罪的，还要承担相应的刑事责任。
主持人：所以我们的台商一定要注意，一定要了解广告法的有关规定，那么在片中当时小牛津幼儿园提出了他们学校的一种理由，我们听了似乎也非常有道理，学校要接送孩子，要上学，为了给他们家长，给行人一个明显提示，来保护学生们的安全，那么像这种行为他们应该怎么办？
于法昌：到当地的工商行政管理机关来补办必要的登记手续，办理登记手续之后，就可以合法了。
主持人：如果这个企业它是不想做广告，你有什么样的一些好建议来帮助他们解决这个困难呢？
于法昌：其实像北京小牛津幼儿园，如果他想提醒行人、或者司机注意学生用车，他的方式可以很多，比如说，他可以在车身上喷有学生用车，请注意安全，或学生用车请给予避让等字样，也可以起到这种提示作用。
主持人：题上这种公益性的一些话语。
于法昌：对，不是把企业的形象或企业的电话打在上面，打在上面就成为商业广告了。
主持人：台商来大陆投资的企业通过媒体做广告，是一件很普遍的事情，但是如果你要在户外，特别是在企业的厂房外面竖块产品的宣传牌，一定要做好咨询，并办理相关的广告手续才可以。（央视国际网络）
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