2002年10月30日星期三播出
主持人李峰：两岸的直接“三通”问题一直是世人瞩目的焦点，10月30日，国台办举行的新闻发布会上，国台办新闻发言人李维一邀请了涉及“三通”业务的外经贸部、信息产业部、交通部、民航总局、国家邮政局的有关人士与会，就记者关心的有关两岸“三通”等问题回答了记者的提问。
国台办新闻发言人 李维一：国台办新闻发布会现在开始。在9月25日的国台办新闻发布会上，国台办新闻发言人和有关部门的负责人，揭露和谴责了“法轮功”邪教组织使用在台湾地区设置的发射装置，发射非法电视信号，攻击鑫诺卫星，干扰中央电视台和中国教育电视台节目的正常播出的犯罪行径，指出台湾当局对此负有不可推卸的责任，要求台湾当局立即采取措施予以查处，消除非法电视信号源，杜绝类似事件再度发生。然而，本月24日上午10时0分36秒，鑫诺卫星2A转发器又开始受到非法信号的攻击，至10月29日17时、也就是昨天，非法信号多次交替攻击鑫诺卫星2A、3A转发器。严重影响节目的正常播出，我有关部门及时对干扰源方位进行技术测试，确定干扰源仍然在台湾省台北市地区。我们强烈要求台湾当局立即查找非法信号源并予以严厉查处。最近，台湾各界要求实现“三通”的呼声日益高涨，两岸民众对两岸的“三通”问题也极为关注，今天我们特意请到了有关部门和有关团体的负责人出席我们的发布会，向大家介绍大陆有关部门在积极促进两岸“三通”方面采取的措施和有关情况，并回答大家的提问。同时，本次新闻发布会也回答有关两岸关系其它方面的问题。下面请允许我介绍一下我们请到的几位负责人。外经贸部台港澳司司长王辽平先生。海峡两岸航运交流协会理事长胡汉湘先生。信息产业部台港澳办公室主任蒋耀平先生。民航总局台港澳办公室主任浦照洲先生，国家邮政局台港澳处处长杨金先生。我们对实现“三通”的基本立场已多次公开反复说明过，“三通”是两岸间的事，是经济问题，“三通”商谈不是政治谈判，不应受到政治因素的影响和干扰。在“三通”技术性、业务性商谈中，可以不涉及一个中国的政治含义，但也绝不能把两岸“三通”说成是“国与国”之间的“三通”，只要做到这一点，双方就可以通过民间协商，使用两岸注册的船舶和飞机，进港时挂公司旗或标志旗，就可以尽快地通起来。需要强调的是，任何人企图把两岸“三通”说成是“国与国”的或“准国际”的，这都是为两岸“三通”设置新的障碍，这是我们坚决反对的，也是不能得逞的。我们强调，两岸“三通”是两岸间的事情，由两岸资本在两岸注册的船舶和飞机经营两岸航运，既是题中应有之意，也是为了切实维护两岸民众特别是航运业者的利益。为了尽早实现两岸“三通”，我们已做好了一切准备，民间行业组织也做好了与台湾相应民间行业组织或团体进行接触、磋商的准备。我们愿意并欢迎台湾民间行业组织、工商界、航运界人士与我们就两岸“三通”相关事宜进行协商，争取尽快地通起来。我们也希望台湾当局顺应潮流、尊重民意，不要再以两岸政治分歧阻挠和拖延两岸的“三通”，尽快取消各种不合理的限制，为实现两岸直接“三通”做出实实在在的努力。下面就请我们有关部门和团体的负责人分别向大家介绍一下情况。下面先请王辽平司长介绍一下情况。
外经贸部台港澳司 司 长 王辽平：很高兴今天向大家介绍一下大陆方面积极推动两岸直接通商的有关情况。自从1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，提出两岸“三通”的倡议以来，祖国大陆采取了多种积极有效的措施，努力去促进两岸经贸往来和直接通商。20多年来，在两岸同胞的共同努力下，两岸贸易、台商来大陆投资以及两岸间的产业合作不断扩大，促进了两岸经济的共同发展，成为联系两岸关系的重要纽带，两岸贸易额已经从1978年的不到5000万美元发展到2001年的323亿美元，今年1到9月份，两岸贸易额达到320亿美元，基本上和去年全年持平，估计全年可超过400亿美元。台湾已经成为大陆的第四大贸易伙伴，第二大进口来源地，而大陆则成为台湾最大的出口市场和贸易顺差来源地。台商对大陆的投资金额也从1989年的1.5亿美元发展到2001年的30亿美元。今年1至9月份，台商在大陆的投资达到28.3亿美元，比去年有较大幅度增长。我们注意到近来台湾当局放宽了对两岸经贸交流的一些限制，包括取消了“戒急用忍”的政策，放宽了一些大陆产品进口的限制。对此我们表示欢迎。但是时至今日，两岸经贸交流仍然处在间接、单向的状态，两岸直接通商仍然存在许多限制，比如台湾当局仍然没有开放大陆的家用电器、化工产品、服装等大宗工业品，以及像玉米、蔬菜、水果等农产品的进口，致使大陆方面存在巨额的逆差，大陆对台湾的贸易逆差今年可能会超过300亿美元。同时，台湾当局不允许大陆的公司入岛投资，开展经贸活动，这一些都大大阻碍和束缚了两岸经贸合作进一步发展的空间。我们一贯主张不以政治分歧干扰两岸的经贸交流，将继续采取灵活务实的措施促进两岸经贸交流朝着直接双向的方向发展，推动两岸经济关系上升到一个新的水平。我们已经做好了民间协商的各种准备，我们希望台湾当局能以两岸人民的福祉为重，切实解除对两岸经贸交流的一切限制，开放两岸直接通商，促进两岸经济的共同繁荣。谢谢。
国台办新闻发言人 李维一：下面请胡汉湘理事长介绍有关情况。
海峡两岸航运交流协会 理事长 胡汉湘：20多年来我们为两岸直接通航做了不懈的努力，这是有目共睹的。为了台湾同胞到福建进香，1985年我们专门修了客运码头。为了使台湾的商船来大陆保证它的安全，我们把沿海的灯桩对台湾那一方面的遮蔽早就解除了，而且又建了一批新的灯桩，沿海的电台对台湾全面地开放。另外通信导航这方面，也是为台湾的船舶提供全方位的服务。另外打捞救助，也多次为台湾遇险的船员实施了有效的救助。另外，为了使两岸通航能够尽快地实现，从1985年开始，我们先后颁布了7个方面的法规，都是有利于“三通”的法规。比如说像1996年的8月份，我们颁布了《海峡两岸间航运管理办法》等等。另外，为了在技术业务层面方面能够找出有利于通航的这些条件，我们先后跟台湾“海峡两岸航运交流协会”一共举行了5次海上通航学术研讨会。去年9月11日，我们在深圳举办的第五次海峡两岸航运通航学术研讨会上，台湾来了80多位代表，各个方面的代表。我们本来原来计划是来40多个人，实际来了80多个人，这看出两岸切盼“三通”的心情。在这次研讨会上，两岸的航运界达成了19项共识，一致呼吁尽快实现两岸全面直接的“三通”。另外根据我们1996年8月份海峡两岸间的航运管理办法，我们实现了福州、厦门到高雄之间的“试点直航”，5年来一共走了8600个航次了。运了集装箱，运了204万TEU，从而结束了我们两岸间50年没有商船来往的历史，但是遗憾的是船通货不通，到了高雄还要中转到其它地方去，而不能通关入境，远远满足不了两岸经贸的发展和合作。另外，应广大台商和两岸航运界的要求，我们又开辟了两岸三地的运输，两岸三地运输也搞了5年，也搞了668000个TEU，但是这个绕航费时、费力、费钱，劳民伤财，怨声载道。你就是绕地球三圈还是从大陆来的货，这种掩耳盗铃的政策是不得人心的。但是它却肥了日本的石垣岛，据台湾统计，这一年仅仅台湾船到日本的石垣岛绕航，盖一个章，日本石垣岛每年从台湾的船舶里面收到了6860万新台币，当然大陆的船舶那就损失得就更可观了，一般来讲，每一个航次要损失22000美金，要多走一天的时间。不仅这样，现在连进香的旅客也不能直接来，进香的旅客大部分都是年龄很大的，这些人让他们在海上漂泊，本来是十几个小时就能到达的，而要走很长的时间，所以这一点来看的话，所以人民盼望直接“三通”的心情是非常迫切的，赞成两岸“三通”的人越来越多，台湾同胞每一次民意调查越来越多，比例越来越高，这个是人心所向，大势所趋。当前只要把两岸“三通”不要说成是“国与国”之间的运输和航线，我们两岸人民切身利益不要让外国人来插手其间，我们都乐观其成，积极赞成。
国台办新闻发言人 李维一：好，谢谢胡理事长。下面请蒋耀平主任介绍一下有关情况。
信息产业部台港澳办公室 主 任 蒋耀平：目前两岸通信业务部门之间已经实现了公开的双向互通部分邮电业务。目前在通邮方面，两岸之间邮电业务是通过两岸邮局之间开办的，互办业务种类主要有平常及挂号函件、明信片、印刷品、盲人读物和印刷品专袋。业务量从1989年起，十几年来，两岸互寄信函由300吨上升到2001年的982吨，增长约3.2倍。从1989年以来，两岸邮政部门之间已经实现了函件总包的交换，从1993年开始，两岸之间实现了平常函件和挂号函件的公开、双向、间接通邮。目前两岸航空函件总包经由香港或澳门邮政转运，水陆路函件总包经由香港邮政转运。通电方面，目前两岸之间的电话业务主要是通过双方的电信公司互相开办的，双方已通过亚欧光缆、中美光缆和亚太二号光缆建立了直达通信路由，不需经过交换机而直接对接，互开的业务种类主要有电话、电报、数据通讯、电子信箱、分组数据交换、综合业务数字网、数字移动电话漫游等。目前，通邮通电存在的主要问题，在通邮方面，由于两岸之间没有直航，邮政函件总包仍需经香港或澳门转运，邮件运输成本增加，邮件传输速度比较慢，同时业务种类少，邮政小包、包裹、邮政速递业务和邮政汇兑等尚不能开办，不能满足两岸民众对这些服务的要求。我们认为，两岸实现直接的互通在业务技术上已经没有任何困难。两岸通邮通电问题是经济问题，两岸直接通邮通电对两岸的老百姓是有好处的，祖国大陆的邮政、电信部门已经做好了一切准备。
国台办新闻发言人 李维一：谢谢蒋主任。下面请浦照洲主任介绍情况。
民航总局台港澳办公室 主 任 浦照洲：早在1981年吧，我们民航总局就做出了三项决定，随时准备架起两岸的空中桥梁，其中内容包括台湾民航飞机在飞行中如遇有紧急情况，可在大陆各民用机场降落起飞，大陆机场将提供一切安全保障和服务设施。20多年来大陆方面反复表达诚意，希望台湾航空公司的飞机能够遇有不利的气象条件下到大陆机场备降。去年11月1日，海南三亚飞行情报区改由大陆空中交通管制部门负责以后，我们再次表示愿意为台湾的航空公司飞东南亚的航班提供及时、准确、优质、高效的空中交通服务。在促进两岸人民交往便利方面，我们也做了不少卓有成效的工作，包括积极促成澳门航空和港龙航空，相继实现了台湾经港澳地区至北京上海等地的“一机到底”、“一票到底”和行李直挂这种间接式的直航空中服务，大陆的航空公司与台湾的航空公司的也实现了联乘运输、票证结算、计算机联网等业务方面的良好合作，两岸的民航界同仁们每年都就相关的技术业务问题举行研讨会，研讨的内容和范围几乎涵盖了民航的票务、商务、航务、机务、服务等各个领域的内容。我们为了表示诚意，为方便台湾的航空公司与大陆的航空公司的业务联系和往来，自1996年开始，我们陆续为台湾的4家航空公司，就是华航、长荣、远东和复兴，批准了它们在大陆设立代表机构，并且虽然它们没有和大陆进行直航，我们都为这些代表办了机场出入证，方便他们进行民航业务方面的往来。近几年来，两岸民航在空管协调、事故调查、发动机维修、赴台任教、航空产品的开发应用，以及企业投资等方面，又有了新的突破，2001年的3月和9月，厦门国际机场货运站和中国货运航空公司分别与台湾的台勤公司和中华航空公司签订了合资合作协议，使两岸民航业的交往向更加深入和实的方向发展。通过交流，海峡两岸的民航业者和专家们都认为，两岸的机场设施、技术条件、业务能力和各项保证等已具备了空中直航的条件。我们将一如既往、继续努力，采取更加务实和灵活的措施，与台湾的民航界同仁们深入探讨、加强合作、积累共识，努力创造条件，促进两岸空中直航早日实现。谢谢大家。
国台办新闻发言人 李维一：谢谢浦主任。下面请各位提问。
中央电视台《海峡两岸》记者：近期台湾的章孝严先生提出，希望在春节期间两岸能够实现“定点包机直航”，这个方案可以说在一定程度上能够方便在大陆的台胞回台湾过春节，也得到两岸台湾同胞的一些支持。可是据我们了解，据台湾媒体的报道，目前这个方案已经被台湾当局的相关部门否决了。那么我们想请问一下发言人对此有何评价。谢谢。
国台办新闻发言人 李维一：我们注意到了你说的情况，就是一些台湾人士呼吁以包机运输方式解决台商回乡探亲的问题。多年来，因为两岸不能直接通航，大批台商和他们的亲属在清明节、春节，以及台湾地区选举的时候，都要返回台湾，因为两岸不能直接通航，给他们的行程造成了很大的困扰。那么我们认为，从方便他们的行程出发，我们也愿意采取积极的措施，运用适应于他们、方便他们返乡的方法，来快捷地、方便地使他们回到台湾，就包括刚才你讲到的、台湾人士呼吁的“包机直航”的方式，同时我们也主张本着平等互利的原则，大陆航空公司的飞机也可以参与这样一种包机运输业务。
台湾真相电视台记者：台湾“行政院”方面表示，因为对于前阵子钱其琛副总理的说法，他们说无法肯定这是否可以代表是大陆方面的政策，所以台湾方面没有办法做具体回应，以免产生一个一头热的现象。
国台办新闻发言人 李维一：“三通”是两岸间的事，是经济问题，“三通”商谈不是政治谈判，商谈中可以不涉及一个中国的政治含义，但是也绝对不能把两岸“三通”说成是“国与国”之间的“三通”。
主持人：国台办新闻发言人李维一指出，“三通”是两岸间的事，“三通”是经济问题，“三通”商谈不是政治谈判。两岸可以通过民间协商，使用两岸注册的船舶和飞机，进港时挂公司旗或者是标志旗，尽快通起来，再一次表明了祖国大陆方面对两岸直接“三通”的真诚意愿。（编导：贺亚莉、高辉、柴玉潞、汪朝晖）
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