2002年11月7日星期四播出
主持人李峰：1997年到2002年这五年间，两岸的经贸交流取得了很大的成果，两岸贸易总额突破了一千亿美元，台资企业达到了五万多家，今天《热点透视》节目请到了国台办经济局的局长何世忠先生和我们一起来回顾五年来两岸在经贸交流上取得的成果。
国台办经济局局长何世忠：这五年来，是我们祖国大陆改革开放深入发展的时期，也是两岸经济交流与合作取得进一步进展，取得显著成果的重要时期。如果用几句话来概括的话，我可以这样说：五年来，在两岸同胞的共同努力下，台商投资祖国大陆，持续发展，两岸的间接贸易不断扩大，两岸的经贸人士往来日趋热络，两岸的“三通”出现了新的形势，两岸经济交流与合作在规模和领域上都得到了深入的发展。可以这样说，两岸经济互补互利的局面正在逐渐形成。
据外经贸部统计，近五年来台商到大陆投资的项目数共计16355项，合同台资金额达到231亿美元，实际利用台资金额达140亿美元，在两岸贸易方面，近五年来两岸的经济贸易总额达到1388亿美元，其中祖国大陆对台湾出口是225亿美元，祖国大陆自台湾进口是1163亿美元。
主持人：能够取得今天的成绩与大陆方面积极推动是密切相关，那么这五年来我们具体在推动经贸方面做了哪些工作？
国台办经济局局长何世忠：继1994年人大常委会颁布实施了台湾同胞投资保护法之后，1999年12月国务院又颁布实施了台湾同胞投资保护法实施细则，一些省市的人民代表大会和地方人民政府，他们根据本地的实际情况也制定了一系列的鼓励台商投资、保护台商正当权益的法规，也专门成立了为台商投资进行咨询、服务、协调、投诉的专门机构。在2000年12月，外经贸部又公布了《海峡两岸对台湾地区的贸易管理办法》，另外我们有关部门和地方的人民政府，他们都采取了很多积极的措施，来推动两岸经济的交流和合作。
近年来，许多地方政府都致力于为台商创造良好的投资环境，包括改造基础设施和投资的软环境，千方百计帮助台商解决问题。如在苏州和吴江的台商投资区里大部分台资IT企业都是以代工为主，每天都有大量进口的原料和出口的产品需要办理海关手续，为了适应IT企业交货时间紧、报关批次多的特点，苏州和吴江两个开发区内分别设立了海关的直通进关点，把海关搬到了企业门口。记者在吴江开发区的海关直通监管点见到了一位正在办理手续的报关员。
记者：是什么东西？
报关员：电子零配件。
记者：报这一单要多长时间？
报关员：这个单子很快，我想大概十分钟以内就可以解决掉了。一般来说当天到的话，我想当天就可以报出来。
苏州和吴江这两个海关进关点还采用了一种海关同企业实行电脑联网的监管方式，大大简化了企业的报关手续，据苏州工业园区海关关长介绍，过去一家进口额为2000多万美元的企业一年的报关单就要有120多份，现在联网监管以后，即使进出口额达到10亿美元也只需要20张报关单就足够了。而通关的时间更是从5天缩短到1天半。
主持人：我们知道“三通”是一个经济议题，也是我们一贯的主张，特别是到了1997年之后，大陆在推动“三通”方面做了哪些新的努力，或者说有哪些新的突破？
国台办经济局局长何世忠：这些年来我们为两岸的“三通”做了非常多的努力，现在是“万事俱备，只欠东风”！我可以从几个方面来讲一下。 一个是在海上通航方面，我们交通部在很早就公布了台湾海峡两岸航运运输的管理办法，这为我们两岸海上直通奠定了一个很好的基础，通过两岸航运协会的协商，先后实现了我们厦门和福州对高雄港的“试点直航”，也实现了两岸三地的“换单不换船”的运输，2000年1月2号，我们福州沿海地区又实现了和金门、马祖的直接往来。马祖和马尾、厦门和金厦地区他们都签订民间交流与合作的协议，这两个协议对于促进和保证福建沿海地区和金门、马祖的直接往来是起到了很好的作用。
1997年4月19日厦门轮船总公司的盛达轮首次从厦门港直航高雄港，正式拉开了海峡两岸“试点直航”的序幕。福州港距高雄港218海里，正常航行时间为20个小时左右，厦门港距高雄港165海里，正常航行时间为14个小时左右，5年来两岸航运界先后有10家船运公司的10条船舶参与了“试点直航”，其中大陆方面有6条船，台湾方面有4条船，据统计截止2002年2月底，共完成7587个航次，运送集装箱176.5万标箱。虽然“试点直航”还不能运送两岸间贸易货物，只能运送中转货物，货物在高雄港不能通关入境，这也并非是两岸广大工商贸易和航运界人士所期望的真正意义上的直航，但毕竟它在两岸“三通”方面迈出了可喜的第一步，结束了两岸48年来没有商船往来的历史。
国台办经济局局长何世忠：空中直航方面，我们国家的民航部门他们也做出了卓有成效的工作，他们积极推动澳门航空和港龙航空从台湾经过香港和澳门，直接飞到北京和上海。实现了所谓“一机到底，一票到底，行李直挂，间接直航”的这种服务。同时，为了方便台湾的航空公司与祖国大陆的联系，我们先后批准了四家航空公司在祖国大陆设立了代表处，那么在通商、通邮这个方面我们有关部门也是做了一系列的工作。
1995年台湾“中华航空公司”在北京和上海设立办事处；1999年台湾长荣航空公司在北京设立办事处；2000年台湾远东航空公司和台湾复兴航空公司先后在北京设立办事处，但台湾当局至今不开放大陆航空公司在台湾设立办事处。
主持人：那么最近关于“三通”问题，钱副总理在会见一个台湾代表团时，又阐述了大陆对“三通”的主张，外界评论认为这番讲话对“三通”问题充满了新意和诚意，您怎么来看待他这番讲话？
国台办经济局局长何世忠：关于两岸“三通”的基本立场，我们是反复地公开地说明过。那也就是“三通”是两岸间的事，“三通”是经济问题，不应受到政治因素的影响和干扰。在“三通”的业务性和技术性的商谈中我们可以不涉及一个中国的政治含义，但是也绝不能把“三通”说成是“国与国”之间的“三通”。只要能做到这一点，双方就可以通过民间协商，使用两岸注册的船舶和飞机，进港的时候可以只挂公司旗或标志旗就可以尽快通起来。
主持人：应该这么去理解，我们的“三通”政策是更加灵活、更加务实了。
国台办经济局局长何世忠：对，我觉得一个是体现了我们是真心实意想要“三通”，同时也体现了我们是一种实际可以操作的办法。
今年10月16日国务院副总理钱其琛在接见台湾联合报系访问团成员时说，实现三通是我们的一贯主张，多年来我们为此做出了多方努力，台湾当局应当从两岸同胞的利益和需要出发，不要再为“三通”设置障碍。
主持人：那么按照我们专家常说的这种分类，就是说到了1999年形成了台商投资大陆的第三波热潮，那我想请问何局长就是说，在第三波热潮当中，它呈现出的一种主要的特点是什么，台商们到大陆来发展又为大陆的经济做出了哪些贡献呢？
国台办经济局局长何世忠：在世纪之交，由于祖国大陆改革开放的进一步发展，祖国大陆经济持续稳定快速地向前发展，台商到祖国大陆投资形成了三波热潮，那么这第三波热潮无论从投资规模还是从投资领域来讲，都与前两次都很大的不同。
据何局长介绍，第三波投资热潮有五个特点，第一个特点就是台商投资由中小型企业主导，转变成由大型企业主导。五年当中，台湾很多大企业都到祖国大陆投资，而在大企业群聚效应的带动下，很多相关的中下游企业也都纷纷跟进，形成了以大企业为龙头的一个较完整的产业链，据不完全统计，台湾的上市公司有300多家，大概有近一半都在祖国大陆投资；第二个特点是高新技术产业成为了台商投资的新热点，如电子元器件，个人电脑，集成电路，显示器，液晶面板，主机板，连接器，手机，以及网络产品等电子信息产品的投资占到了全部台商投资的50％左右；第三个特点就是台商投资的热点区域出现了多元化，台商在珠江三角洲、福建地区的集中投资已经延伸到了长江三角洲，同时，台商也把投资的目光开始向北、向西转移。尤其最近几年，北京、天津、辽东半岛、胶州半岛这个环渤海地区也成了台商投资考察的热点；同时由于我们实施的西部大开发战略，台商也开始把目光向西部转移；第四个特点就是台资的投资形态由原来的出口加工型开始向内销型转变，由于大陆改革开放的深入和投资环境的改善，台资企业由原来主要以出口加工转为现在开始拓展和抢占大陆的内销市场；第五个特点就是加入世贸组织后，台资企业也开始在服务领域进行投资，包括电信、金融、旅游、商业等等。
国台办经济局局长何世忠：应该这样说，两岸经济交流与合作，持续地发展，它带动了台湾经济的转型和产业升级，也增加了台湾的外汇储备，应该说对台湾的经济是起了很重要的积极推动作用，当然台商到祖国大陆的投资，也对祖国大陆的经济发展起到了积极的作用。我们是这样想的，通过两岸经济的交流与合作，能够使两岸达到双赢，能够使两岸同胞共同来创造中华民族经济的繁荣。
2002年7月11日起，中国银行和中国工商银行开始受理公司和个人与台湾地区的通汇业务，7月5日中国工商银行厦门分行受理了第一笔从台湾汇往厦门的汇款，这标志着两岸金融业务往来不必再通过第三地转汇。对于在大陆经商的台商来说，两岸银行实现通汇是一件盼望已久的事。但台湾当局对两岸银行的通汇业务还有不少的限制，如汇款额度的限制，每年结算金额不得超过5000万美元，个人不得超过500万美元等等，
主持人：我们再来谈谈关于金融交流问题，这是一个大家非常关注的问题。这五年来，两岸在金融的交流交往方面取得了哪些新的突破，未来大陆方面对于推动进一步的合作会有什么样的一些考虑？
国台办经济局局长何世忠：随着台商在祖国大陆投资的持续增加，他们对台湾的金融业能够到祖国大陆来发展，抱着非常迫切的愿望，根据这种愿望，我们的有关部门先后批准了两家台资银行，四家台湾的银行在祖国大陆设代表处，五家保险公司在祖国大陆设立代表处，十四家证券公司在祖国大陆设立代表处，我想加入世贸组织以后，我们国家的金融市场会进一步开放，我相信两岸金融的交流与合作前景是非常光明的。我也同时希望台湾当局也能够本着“直接双向、互惠互利”的原则，能够允许祖国大陆的金融机构在台湾设立代表处，或者是营业性机构。
主持人：真正地推动两岸金融的直接双向的一种交流。那么对于未来，特别是今后几年两岸经贸交流交往的这种状况会有什么样的更进一步的发展，您有什么样的判断，有什么样的展望呢？
国台办经济局局长何世忠：根据目前两岸经济交流与合作的态势来分析，我认为我们祖国大陆经济的发展，在世界经济里是一花独秀，投资的潜力也被世界看好，这种发展势头还会继续。再一个方面就是我们祖国大陆的投资环境和创业环境会得到进一步的改善，祖国大陆的市场会进一步开放，市场的影响力会进一步加强，市场的吸引力也会进一步加大，同时我们还具有在投资的土地人力方面的优势还存在，所以我相信台商到祖国大陆的投资还会继续增加。
主持人：两岸的经贸交流五年来取得了长足的进步，但是同时我们应该注意到，由于台湾当局在两岸经贸交流上设置了种种障碍，两岸的经贸往来还不能实现“直接”和“双向”，现在两岸的经济合作面临着千载难逢的机遇，能否抓住这个机遇已经关系到台湾经济能否摆脱困境的问题。（编导：柴玉潞、安倍含）
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