2003年5月9日星期五播出
主持人：陈水扁上台前曾为民众描绘了一幅理想的前景，吸引了不少中间选民。但是三年过去了，台湾社会却没有出现人们所期待的经济繁荣与社会清新的景象。那么三年来台湾当局采取了怎样的经济政策？目前台湾的经济处于一种什么样的状况？又面临哪些问题？今天我们的演播室请到了《海峡两岸》特约评论员张冠华先生为您做分析。
在陈水扁上任届满三年之际，台湾政策研究基金会委托辅仁大学进行了一项调查，主题是民众对台湾当前财政经济问题的看法。结果显示，认为台湾目前的财政及经济状况好的民众有35.7%，认为不好的有60.7%，显示多数民众仍忧心台湾的经济状况。三年前，陈水扁一上任就把“拼经济”三个字挂在嘴边。但是在实际运作上，却看不到他的章法。例如，8英寸晶圆厂要不要开放？在全台湾几乎吵成了一团。台湾要不要开放陆资来台投资？要不要对大陆同胞来台观光松绑？两岸要不要直航？陈水扁总是瞻前顾后，迟迟拿不定主意。为提升经济景气指数，创造就业，台湾当局曾先后推出“8100台湾启动方案”、“扩大内需方案”、“永续促进就业方案”等至少10个以上的大型甚至特大型方案。
主持人：陈水扁上台的时候，他曾经向民众做了这样的承诺，他说他将顺应民意，提高台湾的经济竞争力，让人民过上富裕的日子，那么三年过去了，据您的观察，他在经济施政方面，他能拿到几分？
特约评论员 张冠华：这个打分我想实际上岛内民众和经济表现更有说服力，那么最近一、两年，台湾岛内媒体各种调查都显示，应该说岛内民众和工商界对陈水扁经济施政满意度是相当低的。基本上百分之六、七十以上对他的经济施政是不满意的，可以说从民意的调查来看，他不能说是及格的。那么再从经济表现来看，大家都知道，从2000年下半年以后，台湾经济步入一个空前困难的时期，几乎所有重要的经济指标，都创战后以来的最低点，它整体的经济表现也说明他的经济施政是不能合格的。所以总体来说，经济施政已经成为陈水扁执政以来，他最大的一个包袱。
主持人：那么到底台湾经济现在是一种什么样的状况，它有什么样的一些问题？
特约评论员 张冠华：我们可以从几个方面来看，我们先看它的经济增长率，经济增长率在2000年的时候还是不错的，尤其是第一季度的经济增长率创90年代以来，单季经济增长率的最高点，当时开局是不错的，但是到第四季以后，情况开始急转之下，那么到2001年我们大家都知道，台湾陷入了50年以来的首次经济衰退，衰退幅度达2.18%，是战后台湾经济所从来没有过的。2002年台湾经济表现也不理想，虽然出现一些缓慢的复苏，但是经济增长率也只是3.54%，今年根据各种估测，今年的经济增长率比去年也好不了多少。所以总体来说，连续三年台湾经济增长率出现衰退，或低于4%这种情况，是战后以来从来没有出现过的。再从它的股、汇市来看，在2000年3月份，台湾的股市一度曾达到万点，但是从此以后，台湾的股市可以说是急速下滑，最近这两、三年基本上是维持在5000点上下，甚至一度跌破4000点，岛内民众财富的缩水程度也达到一半以上。从汇率来看，在2000年的时候，台湾的新台币，1美元对新台币的汇率大概是30元台币左右，那么最近一、两年急速贬值，在35元左右，汇率的贬值也达到百分之十几，还有一个我们看它的银行呆、坏账，也急剧的恶化，台湾的金融呆、坏账在90年代的时候，基本上维持在百分之三、四，步入21世纪以后，台湾的呆、坏账比例急速升高，目前根据官方估计的数字是百分之七到百分之八。
主持人：刚才提到经济增长率不断下降，体现在您刚才提到的几个经济指标上面，那么据您的观察，三年来，台湾当局在经济施政方面，它有没有一个完整的思路，或者有一个经济的主轴呢？
特约评论员 张冠华：我看不出这三年以来，它的经济理念到底是个什么样的，比如说它的经济战略，到底是一个怎样的经济发展战略，那么具体的经济施政，是如何来针对岛内一些具体的问题，深层原因进一步改革看不出来，但是如果从另一个角度来看，如果从政治层面，或者一些非经济层面来看，我觉得有些东西倒是一贯性的，就是说意识形态，或者政治因素在它的经济施政里面，占有很大的成分。这也是导致它的经济施政，不仅没有解决目前台湾存在的一些问题，某种程度上反而是恶化了台湾经济存在的一些弊端。
主持人：回首陈水扁执政三年来，关于岛内经济发展的一些事件来说，大家印象最深刻的可能就是“经发会”了，因为它号称是召集了岛内各界人士来共同研讨岛内的经济问题，那么站在经济的角度，您认为“经发会”对岛内的经济到底起到了什么样的作用？它有没有实际的效力？
特约评论员 张冠华：对整个经济发展也没有产生多大的影响，民进党当局的一个想法，它就是要整合在野党，还有岛内的各界，共同为当时经济恶化问题背书，那么后来它也达成一系列的共识，但是后来我们看到，这一系列的共识，并没有完全得到落实，即使部分得到落实，对整个经济发展也没有产生多大的影响。尤其是我们看到“经发会”最引人注目的，它达成的共识里面，比如说“三通”问题，现在都没有实现。
主持人：透过对于“经发会”的分析，我们对于岛内领导人对于经济施政能力也产生了一定的质疑，那么您怎么来评价他这种经济施政政策的有效性？
特约评论员 张冠华：对民进党上台以来，三年的经济施政，我们可以大体进行一个评估，第一个方面民进党当局没有为台湾的经济发展创造一个良好的环境，从这个环境方面，一方面是岛内政局，处于一种动荡不安的状态，两岸关系处于一种紧张，民进党它是第一次有“台独”党纲的政党来上台，而且在一系列施政过程中，又搞“渐进式台独”，这就使岛内的民众和工商界对台湾的前途，以及台湾经济未来的发展，充满一种不确定感。第二个方面我们看，台湾当局的经济政策，就像在“经发会”里表现得一样，带有浓厚的意识形态。第三个就是台湾当局施政经验不足，整个经济政策不能保持连贯性，那么我们看到民进党执政以来，“行政院长”就换了三个，“财政部长”换了四个，“经济部长”也换了三个，政策的连续多变，经济部门首长的不稳定性，也使工商界和岛内民众无所适从。
不久前，台湾政策基金研究会分别在台北、新竹、桃园举办了三场座谈会，邀请了岛内学者、专家、民众以及地方行政主管部门的代表，针对当前台湾经济情况、所面临的问题进行了剖析。
台湾“中华经济研究院”研究员黄耀辉：台湾经济最大的问题在于政策摇摆，当局在许多问题上都违反诚信，导致民众对当局失去信心。
台湾交通大学 教授 沈华荣：建议当局不要从政治的角度看台湾企业到大陆发展，而是要回归经济面，限制或管制产业到大陆发展都不是好方法。
台湾大学教授 周治邦：台湾当局在两岸政策上的反复，对岛内外的投资意愿有很大影响，以春节包机为例，可以说陈水扁无意改善两岸经贸问题。
台湾政治大学 教授 赖士葆：台湾所面临的最大财经政策，在于重大政策的摇摆不定，不论是工时还是“核四”问题，都使台湾的经济受到重创。
主持人：我们注意到当局现在又出台了新的经济举措，您怎么来看待这些新的措施，您认为这种新的措施能否有效执行？
特约评论员 张冠华：我觉得最近台湾当局出台了一些新的政策，在它施政的不成熟性，还有意识形态色彩重的这种特点是更加明显了，我们看到最近出台了200亿元（新台币）扩大就业计划，还有一个500亿元（新台币）的公共投资计划，这些计划都在岛内引起了非常大的争议，因为200亿元（新台币）的扩大就业计划，实际上它不是从一种专业化的考量，而是从一种政治的角度来考量，它要解决目前的失业问题，为以后自己的选举，营造一些声势，然后匆匆忙忙通过200亿元（新台币）扩大就业计划，临时在有关机构里面增加一些比如说临时工，或者闲职这一类的，临时补充一些就业人员，根本解决不了问题，这也反映出陈水扁施政的另一个特点，就是说不从专业化的问题来解决经济问题，再有500亿元（新台币）扩大投资案，公共投资案也是有比较明显的政治色彩，尤其在500亿元（新台币）方案通过以后，500亿元（新台币）怎么分配，这个资源是公平分配，还是分配对自己以后选举，或者巩固自己政经势力有用的范围里面，这里面都藏有很多的玄机。所以这个问题最近在岛内“立法院”也是闹得不可开交。
主持人：在我们一开始的讨论当中，我们就提到陈水扁当初向民众做承诺，他要让台湾的经济具有竞争力，让民众过上好日子，那么您认为，如果陈水扁要实践他这样的承诺，台湾经济的出路在哪里？
特约评论员 张冠华：其实台湾经济现在处在一个新的十字路口上，台湾经济出现了前所未有的困境，这三年以来，它有短期的因素，也有长期的因素，有外部的原因，也有内部的原因，从经济方面本身来说，台湾经济正处在一个新一步的产业结构调整，在服务业成为主导产业以后，如何进一步发挥服务业主导作用，由内需型的发展转为外需型的发展，成为支撑台湾经济增长的一个长久动力，第二个就是说，它的一个瓶颈是工业升级问题，工业面临着如何确立一个新的主导产业，再一个就是如何摆脱过去的委托代工，委托设计这种模式，进一步向更高层次的研发和设计提升，当然还有一个两岸经贸关系的问题，如何处理台湾经济发展与两岸经贸关系这两者之间的关系，也是台湾当局急切处理的问题。
主持人：今天我们分析了民进党执政三年来，岛内经济状况的问题。台湾岛内舆论指出，陈水扁执政三年来，他内心并非不想实现他上台时所做出的经济承诺，只不过是三年来，他的心思更多地放在了拼选举、拼政治上面，经济成了选票的牺牲品。面对即将来临的2004年大选，台湾当局又提出了“拼经济、大改革”的论点，不过舆论指出，台湾民众现在更看重的是实效，口号恐怕不可能为陈水扁带来更多的选票。（编导：高辉）
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