主持人：近日，民进党当局“经援外交”的舞台转移到岛内。8月21日到22日，中美洲七国及多米尼加首脑到台湾参加所谓的“高峰会议”。这是一次怎样的会议？幕后又有一些什么样的交易？今天就这一话题，我们邀请到了两位嘉宾，他们是中国外交学院教授刘文宗先生和中国社科院台湾研究所研究员修春萍女士。
8月21日、22日，台湾当局连续两天在台北举行第四届“台湾与中美洲国家及多米尼加元首高峰会议”。台湾当局为这次会议做了精心的准备，不仅包揽了包括机票在内的全部参会费用，连各国元首夫人购买首饰也是由台湾有关方面出资。作为回报，与会的部分国家表示，将继续为台湾加入联合国推波助澜。陈水扁在会上宣称，这次会议显示民进党上台后取得了很大的“外交”成绩。
主持人： 首先我先请问刘教授，这次在台湾举办这一次所谓的“高峰会议”，是一个什么样的会议？
刘文宗：从它这个会议的内容，会议的参加者，以及他所要达到的目的来看，我觉得他是沿袭了过去李登辉所奉行的所谓“经援外交”、“务实外交”这样一条路线。因为他这样做的目的，最终还是要拉拢他的所谓“邦交国”，以便稳住这些国家的政权。
修春萍：实际上是从1997年它是开的第一届，那就是确实是李登辉当政的时期就开始了，那么两年一次，今年是第四年。就这个会议本身来讲，我想它至少是有两个目的，第一个呢是台湾的领导人要借开这么一个会，把各国的这些首脑们、元首们聚在一块儿，通过这些人来反衬它自己也是一个国家。因为台湾一直说它是一个国家，但是国际上没有人承认它，所以他只能通过这些“邦交国”，和这些“邦交国”的元首们平起平坐，通过这种形式来反衬自己。还有就是刘教授所说的，是要稳固、巩固和这些国家的“邦交”关系。因为台湾现在是，台湾的邦交国已经是这么十多年，二十年来他也就三十几个，三十个上下。那么现在呢它是27个，27个“邦交国”中间有14个是在拉丁美洲。台湾自己也说，这是他的外交重镇，特别是在这个中美洲，中美洲这个地区的这7个“邦交国”是联成了一片，所以他们一直非常重视，这叫他们所谓完整的“外交区块”。就是这一个完整的的“外交区块”也是不稳定，所以他也非常地担心，他们担心如果说一旦这一块被攻破的的话，很可能就会产生一种连锁反应，或者叫多米诺骨牌效应，那么一个倒了，整个一片都倒了。两年一次和这些国家召开这种所谓的“高峰会”，目的也是要稳固，要把这个外交重镇，把这个所谓的完整的“外交区块”把它稳固住。
主持人：这一次在台湾举办的这个“高峰会议”，可以说是陈水扁想进一步稳固一下这种所谓“外交关系”。以前三次的举办地点不是在台湾，这一次选择在台湾，是不是还有其他特别的意图？
修春萍：对，我想那是非常明确的，因为过去开这个会，我刚才讲到他那两个目的，都是通过什么形式？都是通过台湾领导人出访这个地区。那么这次为什么挪到了台湾来开？很明确，就是要造势，他要为这个，要拉抬选情。因为我们大家都知道，陈水扁现在他的选情并不乐观，拉抬选情的手段也是非常的有限的，因为这个经济，他执政四年来经济的情况很糟，选举以前的这几个月，他要想把经济有一个大的好转的可能性是微乎其微。另外其他方面，两岸关系，因为这是大家选民都关心的，希望两岸关系稳定。那么陈水扁这次也抛出了一个，台湾当局也抛出一个直航的所谓“三段论”，但是就台湾民众来看，对陈水扁是不是，对台湾当局是不是能够真正落实，怀疑程度也是相当高的。那么在这种情况下他有什么可打的，那只有外交上面还可以打，可以有作为，我觉得可能还是，他做了以后可能还会有一些反响，那么我想这个会，肯定很大的着眼点还是在选举。
主持人：可能是为明年的选举造一些声势。
刘文宗：但是对于这一次陈水扁在台湾召开这样一个“高峰会议”，这样一来，那么似乎陈水扁的身价就提高了，似乎他在台湾还有影响，或者在国际上他也很有影响。但是这个问题呢，到底是利大于弊对他来说，还是弊大于利，我看将来得事实证明。中美洲7个，加勒比海1个。那么这些国家不但他本国的元首来参加，也带来他们的夫人，随从，每个国家都有元首，都是一大帮子人，到这里来那是非常豪华的，据我从台湾报纸上看到，有很多人反对，觉得台湾经济这么困难，实际上不见得对台湾人民能够产生好的影响。
主持人：我们也观察到，这次台湾民众对于“高峰会议”在台湾举行也是褒贬不一，可能也不一定能达到陈水扁预期这种造势的目的。
修春萍：民进党在野的时候，也是一直抨击国民党，国民党当局的“经援外交”。
主持人：但是我们看到陈水扁上台以后，他又沿袭了国民党当时执政时期的所谓“经援外交”。
修春萍：他不仅沿袭，实际上是变本加厉，因为我在台湾报纸上也看到过，陈水扁执政以来，用于所谓的援外的经费，年年的增长，因为超过了国民党当局，所以他在这个方面是不惜成本，不计代价的，他要追求的是要达到他一个政治的目的。
本次会议被民进党当局宣扬的一大成果，是与巴拿马签署的自由贸易协定。按照这一协定，台湾对巴拿马71%的产品立即免税，而巴拿马则对台湾48%的产品实行零关税。在敏感的农产品方面，台湾向巴拿马开放670项，约44%的农产品立即降税，同时增加进口配额。其中包括牛肉和蔗糖这样的敏感性项目的。
主持人：陈水扁很得意的一件事，就是在这次“高峰会议”上与巴拿马签订了自由贸易协议，台湾媒体也提出了置疑，一些相关人士也提出了置疑，是不是真会起到贸易往来非常热络这样的作用？
修春萍：台湾确实是把它作为一个重大的成果，因为这是台湾签署的第一个自由贸易协定。其实台湾要扩大它的所谓的国际生存空间，就是把和外国签订自由贸易协定，作为一个非常重要的，它外交上的一个很重要的工作。那么这一段，从这一两年来一直在积极地推动，它首要的目标是美国、日本和新加坡，但是它也知道，它根本就很难和他们，和这些国家签署自由贸易协定，因为我们都知道，自由贸易协定是国与国之间签订的协议，那台湾它不是一个主权独立的国家，所以它没办法和其他的国家来签订这样一个贸易协定。怎么办？只好找到一个巴拿马。
刘文宗：它跟巴拿马签订那样一个自由贸易协定，对台湾来讲没什么大的好处，相反它付出的会多。
修春萍：其实所有的台湾媒体，包括台湾当局也都很清楚，他的政治目的是远远高于他的经济意义的。台湾和巴拿马这个贸易，在台湾整个对外贸易中间只占它的1％。更何况，台湾签订这个协定以后，台湾就要全面对巴拿马开放农产品的进口，零税率，这样反过来对台湾农业的冲击是非常大的。
除了提供经济援助，台湾当局稳固对外关系的常用手段，就是在各国政权轮换之际，提供政治献金。本次会议期间，就有哥斯达黎加媒体披露，参会的该国总统帕切科，在去年竞选时曾经获得台湾50万美元的资助。
修春萍：我在台湾的这个报刊上也看到了相关的报道，而且还是连篇累牍的，其实在去年也有类似的事情，就是在发生在尼加拉瓜，也有报章披露出来。
刘文宗：实际上李登辉早就说过，他说如果采取正常的方式，不能跟某些国家建立外交关系的话，可以采取经济援助，收买，贿赂，拉拢等等，各种方式，只要能达到他所希望的目的，那么都在所不惜。所以现在陈水扁做的这一套，实际上也是这样子。
主持人：陈水扁也很得意这一次在“高峰会议”上又取得了这样一个成果，部分的所谓“邦交国”答应在九月份举行的联合国大会上，为台湾当局申请加入联合国摇旗呐喊。
修春萍 ：10年了，今年第11年，台湾当局一直在不断地鼓动它的所谓“邦交国”，到联合国为它做提案，每年都有十几个。那么其实这个台湾当局，包括陈水扁当局，它都很清楚，不可能的。它其实最主要的目的，还是要在国际上为台湾发声。民进党当局上台以后，一直强调要在国际上发声，要在国际上增加曝光度。为什么？增加什么曝光度？增加台湾是一个和中国完全不同的，是两个国家，要造成这样一个国际的印象。
主持人：今年5月份陈水扁打算到中美洲访问，但是因为SARS影响又改到11月份到中美洲去访问，从这一件事情上我们是否可以预见到陈水扁今后在拼外交上会加剧动作呢？
修春萍：陈水扁这次出访中美洲，他最主要的目的，他还是想过境美国，这是他为自己选举造势的一个重头戏。随着台湾的选情日益升温，随着选举日益临近，在选情胶着，至少他不占明显优势的这种情况下，他不断地打外交牌，所谓的就是拼外交这种活动一定会是越来越多。
主持人：二位嘉宾就在台湾举行的这样一个所谓的“高峰会议”，进行了一系列的分析。非常感谢！随着明年选举逐渐升温，目前选情平平的陈水扁自然会在“外交”问题上大做文章。岛内人士指出，外交牌，并不会给陈水扁加分。（编导 杨华、摄像 李刚）
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