主持人：明年3月台湾又要进行领导人的选举，在关键的后半年，台湾当局会对两岸政策做什么样的调整，就这样一些问题，我们邀请到了两位台湾问题专家为您做分析，他们是社科院台湾研究所副研究员谢郁女士和社科院台湾研究所副研究员毛仲伟先生。
这是在6月17日台北街头的一个情景，因为台湾方面接到世界卫生组织的邀请函，参加在马来西亚召开的全球非典型肺炎会议，名单中有亲民党人士，而又由于该名单得到中国政府的同意，属于台湾“泛绿”阵营的“台联党”纠集人马到亲民党总部门口叫嚷，说亲民党的人“卖台”。于是双方发生争执，在警察向“台联党”的人发出警告后，“台联党”的人才悻悻离去。明年3月20日，台湾将举行领导人换届选举，目前“泛蓝”与“泛绿”两大政治势力角逐，由于在历次选举中，“泛绿”阵营总是要拿“统独”问题大做文章，所以“台联党”不惜借用各种机会和题材进行演绎，煽动对大陆的对立情绪。这使得今后一段时间里，两岸关系的发展趋向更令人关注。
主持人：毛教授依您的观察，您认为根据我们两岸关系一直以来的走向，前期的一些走向，您可以预见今年下半年的两岸发展关系发展的状况吗？
社科院台湾研究所副研究员 毛仲伟：实际上可以说三年多的时间，已经形成了一个未来两岸关系发展状况的一个基本的格局，“政治冷”而且有变数，“经济热”挡不住，基本这么一个判断。为什么这么讲，“政治冷”实际上两岸关系的因素影响岛内的政治格局的一些变化，那么现在台湾岛内陈水扁上台，民进党上台之后折腾这么两年来，三年多的时间，已经形成了一个“楚河汉界”的基本的政治格局。就是岛内的“统独”对两岸关系的处理，大体上分成两个阵营，已经不是一个模糊地带了。那么从所谓“泛蓝军”，国亲两党里面基本上倾向于一个“九二共识”这么一个走向，民进党基本上以《台湾前途决议文》，形成一个“一边一国”这么一个主调，这两个就形成了一个它的基本路线已经确定了。比如陈水扁上台之初，他模糊他的路线，他要搞“新中间路线“，要搞“全民政府”，经过“立委”选举之后大概也差不多，而且李登辉形成了一个“台联党”，形成了“蓝绿”分得很清楚的时候，他已经没有其他空间了，所以我觉得岛内政治格局对他是一个限制，制约他在未来得两岸关系，也就是在这半年的两岸关系中他不可能提出完全超越《台湾前途决议文》这种分裂路线为指标的政策。因此在大的高政治度的这种政策层面上，不会有大的突破，或者大的退让，甚至有可能出现一些制造危机的这种东西。
自从2000年民进党上台后，其大陆政策是在政治上回避、模糊、拒绝一个中国原则；经济上微调“戒急用忍”为“根留台湾”；对外关系上加紧提升台湾与大国的实质关系；军事上调整战备，大量军购，“依美保台”，在策略上是以所谓“内政为先”，今后一段时间其大陆政策将基本维持现有格局，保持两岸关系在一定程度上的紧张，即使有所调整或松动，也是小范围的、有限度的，而且目的是为民进党捞取更多的政治资本，争取更多的民意认同，巩固其执政地位，并为陈水扁竞选连任服务。
主持人：我们知道两岸关系从陈水扁上台执政以来，一直没有缓和的迹象，而且还一度处于紧张的状态，那么依二位的观察和研究，陈水扁对大陆执行的政策会不会延续下去，会不会发生一些变化？
社科院台湾研究所副研究员 谢郁：我们看到他实际上在做的，基本上是立足于他提的“一边一国”的基础上，推行的一套我们称之为“渐进台独”的这么一套路线，我认为在今年下半年，一直到明年3月选举前，基本上这一条主的方向是不会改变的，其间他也可能另外一手，他会做出一些东西来，就是说展示柔软手段的那一部分，也会做，但是事实上他整个两岸政策的方向，基本上就是沿着他这个“一边一国”论，在这个基础上推行潜移默化的“渐进式台独”这个路数来走的，三年一路走来都是如此。当然我也觉得因为台湾每逢选举，这个“统独”问题，两岸问题一定是一个大的问题。现在台湾的政坛势力是属于“蓝绿”对决。民意结构也相对是这样的，那么在这种情况下，有可能我就觉得陈水扁，因为他三年执政，绩效一直是不好的，那么要拉抬选情，炒作议题，有可能两岸问题和“统独”问题会被重新拿出来炒热，这也是我们观察，过去这几年台湾的选举，我们看到的，每当选情吃紧和告急的时候，往往会把“统独”问题拿出来炒。那么问题是炒“统独”它就要恶化两岸的关系，要激化两岸的对立，把这个激化起来，来争取、巩固他的基本票源，这似乎已经成了一个规律，所以我看到今年下半年，有可能两岸关系上有可能会出现，就是台湾方面制造一些突发性的一些事件，来挑起? 桨兜亩粤ⅲ馐谴嬖诤艽罂赡艿摹?o:p>
社科院台湾研究所副研究员 毛仲伟：从观察来说，他在岛内的施政各方面来说，基本上这么一个情况，就是选举是他第一要务，其他都可以作为工具，在这种思路下，刚才我们讲了，他可能在政治上制造紧张，制造危机。然后营造自己“悲情”被打压的情况，同时既然是工具，他可以利用一些所谓的“善意”，也可能推出一些政策争取中间选民，因为中间选民还是希望两岸关系缓和，他在整体的路线上，“一边一国”不变的情况下，拿出一些东西来，表现出我还是能缓和，因为他定位很低，陈水扁上台之后，他对他的这个两岸关系一开始定位基本上属于不失分就是得分，所以他什么都不做，那么到最后的时候可能有一些不得不做，或者顺手该做的事情，拿出一些所谓的政策。甚至在“三通”问题上，会不会有一点动作，这都可以观察，有人认为，因为“三通”必定现在看来已经是低政治的了，它可以用各种变通，把航线的名称上左拐，右拐变通一下，作为他两岸关系上释出的一张牌，那么这个也有人这么讲，我觉得他也是根据需要，如果说这个“泛蓝”那块整合出现问题了，他大可不必迎合这些特定的人群。那么确实紧绷了，势均力敌了。这个时候又不得不在中间选民这一块争取的一部分的话，那么他可能会想政策。所以我看民进党的前主席许信良讲，陈水扁要想胜，就是“积小胜为险胜”，就是这块拿一点，津贴上，两岸关系上释出小政策拿一点，有这种可能。就是在两岸关系上有可能有一些所谓的“善意”政策，或者是已经出台一些东西，但是大体格局不会变。
为了解台湾各界对今后一段时间里民进党在两岸政策上所要采取的策略，记者电话采访了几位岛内知名人士。
前民进党主席 许信良：我想下半年，两岸关系会受两个因素影响，第一个就是会受台湾选举因素影响，比如民进党他们一直要制造两岸政治上的紧张，从中获取选举利益，另外一个当然要看北京的态度，是不是不变，是不是像过去一样，像直航、“三通”政策完全不变，不考虑台湾政治因素，继续过去的政策，如果这样的话，两岸关系还是有些可以突破，最主要像经贸方面，像货物直航是有可能实现的。这个如果能解决的话，选前能解决的话，对民进党选情是帮助的，所以他们不会反对，最主要决定这两个因素上。
国民党籍人士 葛维新：对于积极的两岸作为，民进党政府基本格调受它意识形态影响不太容易突破性的主张，如果有的话，也可能是负面的。比如制造中共在国际间“蛮横”啊，“打压台湾生存空间”啊，向这个方面去发展。但是这基本上是选举的考量。
台湾东吴大学政治系 教授 石齐平：从台湾选举看民进党思维，明年3月要胜选有几个条件它是处于相对不利的位置，第一个就是经济情况，不管是外在环境还是内部的，实际上来讲目前情势不很好，也正是因为经济牌不太容易打得出去，过去传统上两岸的牌就越有可能被民进党当作是一个很重要的工具来使用，具体说就是制造两岸之间民粹的气氛，过去这十几年台湾选举的经验中，只要在选情紧张的时候把“统独”的议题，用民粹的方式来给它撩拨、激化，往往在对民进党方面会产生比较好的“吸票”的作用。所以在手段上是不是会更有可能采取这样一个手法，我觉得是值得观察的。
1986年民进党成立时的党纲中，就提出了对台湾前途实行“住民自决”的主张；到1991年10月民进党五大一次全会通过的党纲把“住民自决”的主张改成了对台湾前途“以公民投票方式选择决定”的字样；1999年5月民进党八大二次全会通过的《台湾前途决议文》决定把“统独”议题作为“公投”议题，最终使得“公投”与“反核”一起成为民进党政策主张中的两大“神主牌”；2000年陈水扁上台，在其就职演说中表示，不会推动“统独公投”，但到2002年8月陈水扁在公然宣称两岸是“一边一国”的同时，提出了“要通过公民投票决定台湾的前途”，推翻了自己的承诺。今年以来，在面临着明年换届选举选情不利的情况下，陈水扁终于祭出了“神主牌”，提出将“公投”与续建“核四”、“台湾加入世界卫生组织”以及明年选举捆绑在一起，提出在明年3月20日选举日,同时举行“咨询性公投”。
主持人：我们知道台湾当局它一直想要推行“统独公投”的政策，比如说在加入世界卫生组织、“核四”等问题上，都力促用“公投”的方式来解决，当然我们大陆方面也明确指出这一做法的危险性，那么二位认为，他采取这样一种做法，采取“公民投票”的做法，他出于怎样的考虑？
社科院台湾研究所副研究员 毛仲伟：我觉得这里面的“公投”实际上是一个工具，它掩护分裂的合法化、合理化，这个因素。那么在这个情况下，他实际上包装的是一种要把中国主权分裂的东西，那么这个就是民进党它的基本东西了。
主持人：这种做对两岸的关系会造成什么样的影响？
社科院台湾研究所副研究员 谢郁：一旦台湾把这个“公投立法”得以确立，最后举行“统独公投”，这实际上等于就是在宣布“独立”，那么两岸关系就没有可以缓和的这种回旋的余地了。
主持人：在下半年他还会不会有具体的动作？
社科院台湾研究所副研究员 谢郁：今年以来，我们看到“台联党”和民进党，加快了推动“公投立法”的脚步，尤其是5月28日，在在野的国亲两党的“立委”人数不齐的情况下，“台联党”和民进党的“立院党团”联手推动了，把这个“公投法”这个版本，就是当时“蔡同荣版本”的“公投法”交到“立法院”的“内政委员会”审议通过。紧接着又把这个议案交“院会”处理，我想因为这一会期的“院会”已经休会了，那么在下半年的下一个会期开议的时候，“台联党”和民进党还会继续再炒作这个问题，在“立法院”继续推动“公投法”的审议的过程。
主持人：建立稳定发展，互信两岸关系一直是大陆方面努力的方向，而两岸关系的改善只靠大陆方面的美好意愿是难以实现的，如果台湾当局再以两岸关系作为谋取政治利益的筹码，受损害的将是两岸人民的切身利益。而对台湾当局负责人本身也是有害无益的。(编导:张军军、高辉、安倍含)
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