这是一项实现我国21世纪水资源优化配置的超大型工程，仅中线和东线主体工程的输水线路，就长达2600多公里，工程投资约1000亿元，涉及7个省市、数亿人口。历经近50年的酝酿，这个宏伟的战略构想终于进入实施阶段——东线一期工程即将开工。 水利部负责人称，“南水北调”的目的是为北方地区提供安全、可靠、洁净的水源，首都的水龙头拧出洁净、甘甜的长江水，为期不会太远了。
从“水事业”到“水商品”
南水北调将是一次水资源重新配置的浩大工程，新概念正日益清晰——无论论调出水的省份，或是输入水的省区，都必须正视从“水事业”到“水商品”的转变，我们应重视水的价值规律，使宝贵的水资源发挥作用。
我国是一个缺水国，水资源的分布在时间和地区上极不平衡。黄淮、海河流域人均水资源只有501立方米，是全国平均水平的1/5，仅为世界平均水平的1/16，是我国缺水最严重的地区。从80年代开始，海河、黄河流域的干旱，已经持续了20年。而长江平均每年有近1万亿立方米水东流入海。我们生活的特大城市———北京，人均水资源拥有量不足全国平均水平的八分之一，仅为世界平均水平的三十分之一。城市高速发展，解决水的问题，除了节流，还必须开源。为了解决北京市的缺水问题，从七十年代起，中央领导就给予了高度重视，专家们多次勘察，数易其稿，终于有了今天的南水北调工程3套方案。1984年，国务院批准了长江三峡工程，第四个目标，就是南水北调。1992年10月，中国共产党第十四届代表大会的决议，将南水北调工程列为跨世纪的四大工程之一。1996年3月，南水北调的可行性研究报告完成，6月27日通过了工程可行性研究报告，预计到2010年，北京人有可能吃上长江水。这可谓北京的“生命工程”。
关注：世纪工程十大难点
1. 节水问题。受水区高耗水工业企业偏多，用水定额偏高，重复利用率偏低，污水处理回用率很低。供水损失率高，节水潜力较大。主张先节水，后调水。
2. 治污问题。受水区江河湖库水体污染严重，影响到水资源的有效利用。如果不从污染源加大治污力度，则调来的好水也被污染成劣质水，无市场需求。主张先治污，后调水。
3. 生态环境保护问题。实施南水北调，可以改善受水区的生态环境。但对调水区的生态环境有一定影响，必须采取有效措施，减免其不利影响。做到南北两利，共同发展。主张先保护生态环境，后调水。
4. 调水量大小问题。现有规划调水规模，有的认为偏大，也有的认为偏小。一是可调水量大小，二是需求水量大小，均需要进一步核实。
5. 水库移民问题。中线工程的水源区丹江口水库，从提高汉江中下游的防洪标准和增供北调水量考虑，需要加高丹江口大坝，坛加调节库容。但水库淹没耕地和搬迁移民较多，难度很大，需要深入做好移民安置规划。
6. 中线调蓄工程问题。中线调水规模大，输水渠道长，中间没有足够的调蓄工程，很难实施高保证率城市供水调度，需要研究适当坛加调蓄工程和优化调度。
7. 中线工程分期方案比较。中线工程分二期建设，意见比较一致。但分期方案有三种意见: ①总干渠分期加高加大流量；②三堤二渠；③黄河以北分高、低二条输水线路，一期高线，二期低线。上述意见需要在下一步工作中深入研究比选。
8. 中线工程的洪水风险问题。中线总干渠通过暴雨洪水区，存在洪水威胁的风险问题，需要研究减免风险的措施。
9. 筹资与水价问题。按2000年上半年价格水平初步框架，近期东线一、二期和中线一期工程总投资约1300~1500亿元，其中主体工程投资约800~850亿元，配套工程投资约500~650亿元。需要做工程的经营性和公益性定量分析，合理确定投资结构。在研究中央与地方的资本金比例时，要把用水权、用水量、投资、水价等几方面进行挂钩，实行两部制水价，即容量水价和计量水价。
10. 建设与运营管理问题。南水北调工程规模大，线路长，涉及面广，建设与运行管理都十分复杂。要保证工程顺利建设和良性运营管理，需要加强政府宏观控制与协调，按市场机制组建总干线项目法人，实行法人负责总干线工程的建设与运营管理。有关省市组建相应的企业法人，负责其配套工程建设与运营管理。
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