2002年是中国证券业改革力度较大的一年，4月5日，中国证监会、国家计委、国家税务总局联合发布了《关于调整证券交易佣金收取标准的通知》， 5月1日，《通知》开始实施。佣金浮动制的实行,表明我国证券市场正在向市场化迈进。
此次佣金下调的力度前所未有，即只规定了3‰的上限，下限是不得低于代收的证券交易监管费和证券交易所手续费等。
佣金下调的通知发布后，各方的反映不同，5月8日，发布后第一个交易日，本以为受佣金下调刺激，投资交易市场会出现火爆的局面，但这样的情形并没有明显出现，不知是由于这一政策早在酝酿之中，许多人关注已久，不再感到新鲜，还是投资者更加成熟，不会盲目追捧。尽管网上交易和电话交易佣金下调幅度较大，一些中小投资者还是愿意到现场交易，他们在接受采访时认为，投资者更看中市场行情，能赚钱才是最根本的。
对于各家券商来说，这可是一个充满挑战的消息。本已如火如荼的佣金大战更现惨烈。一些小券商甚至公开宣布要实行“零佣金”，媒体上每天都会出现某公司佣金调整的消息。相当多地方的券商为了共同利益坐到一起商议对策。最后，证券业协会出面，一场混乱的佣金大战逐渐平息。
银河、申银万国、国泰君安、国通、华夏、海通等规模较大证券公司相继公布了公司佣金收取指导价。大券商此次公布的佣金收取标准不如市场想象的低，原则上平均最低标准约为2.2‰。不过大券商此次公布的佣金收取指导价是根据客户类型、交易方式、交易活跃程度、营业部所处区域等因素的不同而实行的差别佣金制。总体而言，绝大多数券商受到营业部运营成本的制约，对现场交易佣金不肯轻易让利。但对于非现场交易这块，都采取了“一步到位”式的大幅降价策略，以期最大限度地吸引各类投资者，拓展营业部的客户群。
据了解，2002年中国网上交易额为3578亿元人民币，占交易总额的4.38%，而美国网上交易占总量比例为25%，韩国达50%。显然，网上交易将会成为券商在佣金调整后拓展客户群的新战场。目前，各家券商都在加快改善交易网络的设备，同时他们进一步和各大银行合作，利用更多的社会资源降低成本，开源节流。
下调佣金对证券行业的影响非常深远。尽管证券全行业的盈利能力在今年可能会受到一定程度的影响。但有关证券专家指出，从长远来看，价格竞争有利于证券业进一步走向市场化，使证券业重新洗牌，加快这个行业的重组步伐。通过多次价格之间的比拼和较量，有可能形成一个均衡价格。而且随着价格竞争的展开，新产品的开发能力、服务平台的水平、综合研究能力和服务水准等会随着券商之间的竞争而有不断地提高。
同时，随着佣金的下调，营业部会逐渐淘汰，以后电话委托、网上交易、手机炒股等非现场交易就会大力发展，这样就会逼着投资者放弃现场交易转向非现场交易，降低交易成本。
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