统筹经济社会全面发展 提高百姓生活质量

央视国际 (2003年11月17日 16:03)

　　新华社北京11月17日电 党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调，要统筹经济社会发展。这要求我们在大力发展经济的同时，把社会保障、就业、人民健康、教育和文化等社会事业的发展放在重要的位置上，全面提高百姓的生活质量。　

　　改革开放的实践证明，集中力量发展经济，是中国特色社会主义事业兴旺发达的物质基础，也是国家繁荣富强，人民安居乐业的物质基础。但是在发展过程中，一些新问题逐步显现出来：一些地方片面追求一时的经济增长速度，造成大量的低水平重复建设；一些地方不惜以浪费资源，破坏环境为代价来发展经济。一些地方干部更多关注的，是财税上缴及招商引资数额，忽视关系百姓生活切身利益的社会事业的发展。　

　　党的十六大提出了“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的宏伟目标。实现这一目标，单纯靠经济发展速度远远不够。今年春夏我国部分地区发生的非典疫情就是一个实例。党的十六届三中全会提出在全面建设小康社会进程中，要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的指导思想，可谓抓住了我国发展问题的要害，正当其时。　

　　统筹经济社会发展，需要超越传统的发展观，树立新的发展观。经济是社会的基础，但社会是一个由多种要素构成的复杂的“有机体”，经济增长不能代替社会发展。要摈弃单一地以GDP作为衡量发展的指标，倡导反映总体社会发展水平的综合指标体系。　

　　统筹经济社会发展，就要确立以人为本的理念，更多地关注健康、教育和文化等事业的发展水平，满足百姓的需要。我国对教育的支持远远没有到位，普及九年义务教育的人口覆盖率为85％，大学入学率为11％。要深化教育体制改革，增加教育投入，保障百姓的受教育权；在解决了温饱后，百姓对文化产品的需求欲望越来越强。要深化文化体制改革，为百姓拿出更好的文化产品；要深化医疗卫生体制改革，加大政府卫生经费投入，让百姓能看得起病。　

　　统筹经济社会发展，需要各级政府加快转变职能，将政府职能更多地放到社会管理和公共服务等方面。如何为社会提供安全和公共产品服务，为劳动者提供就业机会和社会保障服务等，政府需加以更多的重视。以社会保障为例，目前，我国社会保障体系的建设还停留在建设初期，覆盖面窄，如何进一步加强社会保障体系的建设，需要各级政府投入更多的精力。　

　　统筹经济社会发展，有必要对现有的领导干部业绩考核体制进行改革。要从偏重考核经济指标，改变为考核综合性指标，摈弃片面以经济增长论英雄的政绩观。要把关系到人民群众生活的就业率、社会保险率、青少年的入学率、教育投入率、公共卫生和安全的保障程度、文化建设等，都纳入干部政绩考核体系，激励各级干部为民干事情、谋利益。（记者 林红梅）

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