新闻分析：欧盟扩大进程中的关键跨越（图）

央视国际 (2002年10月21日 15:37)

	爱尔兰政府召开新闻发布会，宣布爱全民公决通过《尼斯条约》

　　新华网消息：本月１９日，在第一次拒绝事关欧盟扩大的《尼斯条约》１６个月后，爱尔兰作为欧盟唯一尚未批准这一条约的成员国再次就此举行全民公决。初步统计结果显示，大多数爱尔兰选民支持该条约。尽管正式结果尚未公布，但爱尔兰批准条约已成定局。这一结果让爱尔兰政府、欧盟领导人和急待入盟的１０个候选国都松了口气。

　　《尼斯条约》是欧盟各国领导人２０００年１２月在法国尼斯召开的欧盟首脑会议上通过的。它被称作“欧洲建设中的里程碑”，涉及欧盟决策机制的改革、保证扩大后的欧盟能够正常高效运转等问题。欧盟其他成员国均通过了这一条约，只有爱尔兰拒不接受该条约，给欧盟出了一道难题。在去年６月爱尔兰举行的全民公决中，近５４％的人从农业、商业和其他一些利益考虑，反对批准《尼斯条约》。欧盟领导人多次强调爱尔兰批准《尼斯条约》的战略意义，称欧洲能否实现联合的重任“落在了爱尔兰人民的肩上”，希望爱尔兰人民能“以战略眼光”对待目前欧盟的扩大进程，并为消除爱尔兰选民的忧虑作出了具体承诺。

　　此间舆论认为，这次爱尔兰全民公决通过《尼斯条约》，是欧盟扩大进程中的关键跨越。首先，欧盟此轮扩大对欧盟和欧洲的前途至关重要。通过和平手段实现欧洲联合是欧洲人数百年来的梦想，也是欧洲各国领导人孜孜追求的目标。虽然在１９７３年至１９９５年间欧盟实现了４次扩大，成员国从最初的６个增加到１５个，但此次扩大涉及的国家之多、地域之广、人口之众，以及候选国与成员国政治、经济、文化差别之大，是其发展历史上绝无仅有的。

　　其次，欧盟此次扩大进程正处在关键时刻。自１９９８年起欧盟开始与申请加入欧盟的国家展开入盟谈判。本月９日，欧盟委员会发表了关于欧盟扩大的战略文件和对１３个候选国的评估报告，确定波兰、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、捷克、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他等１０个候选国在今年年底前结束入盟谈判，并于２００４年加入欧盟。今年年底是实施《尼斯条约》的最后期限，如不能获得通过将自动失效。如果爱尔兰再次否决《尼斯条约》，欧盟和候选国在扩大进程中所做的诸多努力将前功尽弃。

　　再者，《尼斯条约》不仅涉及欧盟经济一体化进程，而且事关欧盟共同外交和防务目标的实现。欧盟经济一体化早已被世人称道，爱尔兰通过《尼斯条约》，将为欧盟实现在经济一体化基础上的政治安全一体化奠定更为坚实的基础。

　　尽管欧盟在今后的扩大进程中还会遇到诸多问题，但《尼斯条约》在欧盟成员国中获得通过，无疑为欧盟按期实施扩大计划扫除了一道关键的障碍。（记者冯坚）

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