刘淇代表专访:要让北京成为最有吸引力的地方
央视国际 (2003年03月12日 21:35)
新华网北京３月１２日电 中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇代表在“两会”繁忙工作的间隙，就北京优化发展环境，加快首都现代化建设等问题，接受了新华社记者的专访。
记者：今年２月２８日，您在与跨国公司驻京机构代表座谈时谈到，要大力优化环境，使北京成为对资金、技术、人才最有吸引力的地方，使一切创造财富的要素活跃起来。您为什么特别强调优化发展环境问题？
刘淇：市领导班子在学习十六大精神过程中，形成了一个强烈的共识：要把发展作为执政兴国的第一要务！北京要发展，环境非常重要。在现代信息社会和开放的年代，经济发展规律往往是资金跟着项目走，项目跟着人才走，人才跟着环境走。北京要率先基本实现现代化，尽快建成国际化大都市，必须改革创新，必须冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端。也就是说，必须继续优化发展环境，调动各方面积极性。只有这样才能不断增强首都经济发展的竞争力。
近几年来，北京在改善发展环境方面下了不少功夫，取得了明显成效，外企对北京的综合评价总体比较满意。不久前的一个调查表明，外商投资企业对北京２２个职能部门进行评价，综合满意度平均为７０．５５分，对北京市投资环境的总体评价是７２．６分。 世界排位前５００名的跨国公司已有１６０家在京投资。到去年年底，共有１３０多个国家和地区的客商在京投资１８３９９家企业，实际利用外资３０７．１亿美元，其中外商直接投资１７８．９亿美元。
记者：北京市政府提出，“要把北京建成市场化进程最快、市场秩序最好、政府服务最优、行政效率最高的企业发展乐园。”北京市有哪些措施确保这一愿望逐步变成大家能直接感受到的现实？
刘淇：北京市委、市政府出台了一些措施。市委开展了“实践三个代表，优化发展环境”主题教育活动。市政府采取了优化环境的六项新举措：转变政府工作作风；在坚持依法行政的过程中，实现政府相关事务的公开透明；清理和精简行政审批事项；清理和规范收费、年检等事项；营造统一透明的政策环境；加快政府职能转变的步伐。我感到高兴的是，市政府各职能部门，全市各区县已经陆续行动起来。比如市规划委员会启动的“阳光规划”，大兴区请专业调查公司评估软环境，西城区让千家企业给政府打分等等，这些都是优化环境、促进发展行之有效的好做法。
记者：北京现在有一句流行的说法，要“以企业家的精神改造政府办事机制”。您如何评价这种说法？
刘淇：经营企业必须注重降低成本，追求效益最大化。政府办事也要注重运行成本和工作效益。我给你举个例子。北京经济技术开发区针对外商投资企业最头疼的审批麻烦和收费太杂问题，率先取消了行政管理收费，砍掉了５１项审批项目，成为北京市审批程序最简捷的地区。一家为“诺基亚”生产手机零部件的配套厂商，以前生产周期是２６天，现在仅为７天，实现了手机从组装到出货只需一天时间的梦想。
“以企业家的精神改造政府办事机制”应该成为政府各部门的共识。我们提出了按照精简高效，降低发展成本的原则，下放一切可以下放的审批权，取消一切可以取消的收费，简化一切可以简化的程序，切实转变政府职能，改进工作作风，提高行政效率，降低投资成本，加快首都发展。去年北京市市一级行政审批事项从原来的１３０４项减少到７１７项，精简比例达４５％。今年还要继续努力，要竭尽全力为纳税人，即企业和市民服好务。
记者：再好的政策也要由人来执行。我们曾经听到一种对北京市政府机关的说法，“领导好说，‘小鬼’难缠。”这可能有点偏激，但也反映了个别公务员素质问题。北京有哪些具体办法对政策执行者和具体办事员进行制约和监管？
刘淇：你说的这个问题很重要。政策再好，被执行者弄歪了就谈不上优良的环境。所以我们非常重视对公务员的教育管理，正陆续出台一系列奖惩措施提高政府机关工作人员的服务意识和管理素质。历时一年的“实践‘三个代表’，优化发展环境”主题教育活动正在北京市直属机关全面启动。市人事局将２００３年定为“公务员管理年”，建立了举报投诉制度，已经面向社会公开设立了投诉电话，聘请了社会监督员，把服务态度、工作效率、工作作风、工作质量作为监督检查的重点内容。各级公务员凡被举报投诉并经调查属实的，实行“一票否决”制度，年终考核确定为不称职等次，扣发全年奖金，情节严重的下岗。这些措施就是要在思想观念上、工作作风上和制度保证上，促进公务员牢固树立“人人都是环境，环境也是生产力”的思想，形成良好的发展氛围。应该特别强调的是，优化发展环境绝不仅仅是某一个部门的事，而是每一个单位、每一个工作人员、每一位市民共同的责任和义务。“人人都是环境，环境也是生产力”应该成为全社会的共识。只有全社会共同努力，才能让北京成为最具有吸引力的地方，才能加快首都发展步伐，率先基本实现现代化。（徐仁杰 刘江）
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