南方日报：操心“随地吐痰”

央视国际 (2003年05月10日 12:03)

　　南方日报消息：广州、上海、深圳等城市日前都修改了环境卫生管理条例，调高了对随地吐痰的处罚额度。对这一事关国人生活环境的新闻，除了对新闻本身之外，我更感兴趣的是：作为与见面“吃饭了吗”这一被季羡林先生称为“国粹”的问候语一样，“随地吐痰”也堪归于这一类的了。那么，怎么才能做到对这一“国粹”说“不”就真的能使其“不”？由于新闻没有细说，我只好一如既往地按不知情的思路咸吃萝卜淡操心了。

　　我首先大操其心的是，处罚随地吐痰，究竟该有多少人上街巡视，该布多少个点，才会尽可能地使得随地吐痰者不漏罚，进而对公众形成震慑力呢？

　　广州、上海、深圳这三个大都市，每天都是人来人往、车水马龙，而吐痰又是个瞬间动作，这也就决定了治理上的广度与难度。就拿广州来说吧。1996年7月1日实施的《广州市城市市容和环境卫生管理规定》，对随地吐痰的罚款有明示，可我自从前年南下以来，面对不算太少的随地吐痰现象，却并没有发现几例因此而遭罚款者。据闻，这次广州将新增1000多名环卫监督员，但这相对于有着几百万人口的大都市来说，无异于杯水车薪。

　　由于这些地方性规定都是在适逢非典正盛的背景下出台的，想必与为抗非典添薪有关。但我总担心，尽管有着良好的出发点，可如果相关问题研究得不够、相关举措配套得不够，只是为了添薪而添薪，为了出台而出台，到时候仍会使规定流于形式，成为一纸空文，成为又一应景、形象之作。果真难免如此的话，窃以为还是不出台的好。因为，就公共管理而言，在言与行之间，行重于言；在法制与法治之间，法治重于法制。

　　再者，随地吐痰是不是一个孤立的现象？

　　痰者，肺泡、支气管和气管之分泌物也。作为本能，吐痰行为极易在糟糕的环境中发生。比如当你走在臭河涌边上，面对河心礁石般的垃圾、墨黑河水，闻着足以让你三日不知肉味的恶臭时；比如当你一路被罩在大小车辆后的黑烟和响“屁”里，而几乎透不过气来时……试想，素质再低的人又有几个会在金銮殿上吐痰的呢？所以，如真想治一治随地吐痰这一顽症的话，不是一纸规定所能解决的，它需要对市民生存环境更多的改善，需要更多的标本兼治。

　　至于凡文必提及的吐痰与素质关系问题，深层次来说，它应与中国几千年的农业社会形成的农民意识有关。环境决定意识。而现下农村所存在的环境问题，则不是区区小文所能尽数的了。对此，其实每个人都有尽绵薄之力的义务，不过，公共管理者的角色与地位决定了其应该有着更大的足以发挥作用的空间。

　　说千道万，都无意于为随地吐痰辩护，只是以为单纯地靠一纸规定，可能是一厢情愿了点，需要更多的实事与努力。

责编：陶柯