聚焦建筑业民工工资：被拖欠千亿 专家支招

　　

　　[措施] “一票否决制”——北京清理建筑业拖欠民工工资不留死角

　　新华社北京11月24日电 北京市建委副主任王立臣21日在接受新华社记者专访时明确表示：“对那些恶意拖欠或克扣民工工资，造成严重社会影响的外地劳务企业，我们将对其实行一票否决制，并清除出北京建筑市场，对本市劳务企业降低或取消其资质。”　

　　北京建筑行业目前拖欠民工工资的现象非常普遍。据北京市建委总经济师范魁元介绍，截止到2002年12月31日，北京竣工已结算和竣工未结算的拖欠工程有3407项，拖欠总额为235.34亿元，截止到到去年底劳务费拖欠总数已超过了30亿元。

　　另据北京市属几大国有施工企业调查，2003年总体劳务费结算率在50％左右，差的单位只有30％左右。截止到8月31日，河北、江苏等10个省市进京施工企业共拖欠劳务费累计达29.31亿元。

　　据范魁元介绍，造成劳务费拖欠的原因主要有四个：一是建设单位拖欠工程款导致劳务费的大量拖欠；二是施工承包企业拖欠分包企业劳务费；三是劳务企业用工行为不规范造成民工工资拖欠；四是民工自身维权意识差造成拖欠。

　　对此，北京市建委除提出“一票否决制”之外，还提出包括因建设单位拖欠施工单位工程款而造成拖欠民工工资的，责令建设单位先行支付拖欠的工资；因施工承包企业拖欠劳务分包企业劳务费而造成拖欠民工工资的，必须限期补发或签订还款协议，否则将对其进行曝光，降低资质或取消施工资格等强力措施。　

　　据了解，北京市建委今年加大了清欠力度，到10月底清回竣工工程拖欠款近70亿元。今年力争清回工程拖欠款100亿元，从源头解决劳务费拖欠问题。　

　　王立臣说，“一票否决制”等措施，在当前尚不规范的建筑市场环境下会遭遇许多方面的阻力，但确实是目前最行之有效的方法之一。（记者 王文韬 葛素表）

　　[短评] 把“血汗钱”还给民工

　　新华社北京11月24日电 年终岁尾，辛苦一年的民工最关心的是能否按时足额拿到工资，最担忧的是工期结束后是否要踏上漫漫的讨债路。尽管现行的法律法规当中有保护民工合法权益的条文，一些地方也推出了一系列保障民工合法权益的措施，但民工工资被恶意拖欠、克扣等现象还是普遍存在。有关专家估计，目前全国拖欠民工的工资约在1000亿元左右。

　　农村富余劳动力在城乡之间合理、有序流动，是增加农民收入、统筹城乡协调发展的重要途径。民工是一个群体，是城市的建设者，他们的合法权益是否得到保护，也是一件事关社会稳定、经济发展的大事。因此，保护民工的合法权益，应该是各级政府及有关部门的一项重要工作。

　　恶意拖欠这些诚实劳动者的工资是违法的、是不道德的，及时足额支付民工的工资是企业应守的诚信、应尽的义务。从古至今，打工拿钱，天经地义。不管雇工企业的经营状况如何，都没有理由把经营风险转嫁到民工身上。也许几千元钱对于一个企业不算什么，但对一个农民家庭来说，也许就能改变一个山里孩子的命运，能挽救一条垂危的生命。

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　　分布在全国各地的9000多万进城务工人员中的工资拖欠问题，现已引起党和国家领导人、各级政府乃至全社会的共同关注。温家宝总理还亲自为农民讨工资。年底将至，各地政府和有关单位应站在“群众利益无小事”的高度，采取切实措施让民工拿到应得的辛苦钱，让忙碌一年的民工享受到收获的喜悦。（记者 孙玉遐）

　　[关注拖欠怪圈内的主角]

　　关注拖欠怪圈里的新“杨白劳”们

　　新华社北京11月24日电 电影《白毛女》中，到了年关杨白劳为了躲地主黄世仁的债而东躲西藏，而如今，“杨白劳”和“黄世仁”的角色却发生了颠倒：不是“黄世仁”追着“杨白劳”要债，而是“杨白劳”追着“黄世仁”要债。这种戏剧性的角色错位在建筑业农民工工资拖欠问题上表现得尤其明显。

　　有专家称建筑业民工工资拖欠是一个连环套。在这个连环套中，简单地说包括四个阶层：开发商、建筑商、劳务企业、农民工，应该说在这个链条上，开发商、建筑商、劳务企业是地地道道的债主——s“黄世仁”；只有农民工是地地道道的“杨白劳”，他们处于这个链的最底层。

　　由于北京的建筑单位比较多，而建筑工程相对较少，开发商和建筑商之间便形成一种微妙的关系：开发商为降低成本，拼命压价，建筑商为了拿到项目，不惜垫本经营。去年北京一家大建筑公司为了从开发商那里拿到工程，预先垫付了1个亿进行结构奠基，待向开发商要钱的时候，开发商说没钱，并开口向建筑单位借钱，建筑单位为了继续搞这项工程，无奈又借给开发商3000万元。这样的例子不在少数，有的开发商还傲慢地对已垫付成本的建筑企业说：“爱干不干，有的是建筑单位等着干呢。”无奈，建筑企业只好当起了不断向开发商催债的“杨白劳”。

　　待建筑工程分包之后，建筑企业把开发商拖欠工程款的“链条”向下延伸，理由似乎也很充分：开发商不给我，我就没钱给各劳务单位。有的劳务单位也“狮子大开口”，比如工程的建筑劳务费最多值500万元，他非要开口要800万元，乃至1000万元，建筑单位给得不够，他就不给工人发工资。在劳务企业向建筑单位索要劳务费的时候，劳务企业好像也当上了“杨白劳”。

　　表面看来，建筑企业和劳务企业也存在“杨白劳”现象，但实际上，建筑企业、劳务企业和开发商之间只是经营利润的分成，对广大民工而言，他们都是“黄世仁”，只有处于弱势地位的民工才是真正的“杨白劳”。

　　不给民工发工资，于情于理都是说不通的。在建筑市场上的民工从事着苦、脏、险、累的工作，为城市建设做出了巨大的贡献，人民应该感谢他们，尊重他们，维护他们的切身利益。而现在，一些单位却拿出各种理由推诿，不按合同约定足额支付劳务费和民工工资，有些单位仅支付人家30％的工资，这能说得过去吗？这些外出打工者背井离乡带着全家老小的希望出来工作，如果到了年关，辛辛苦苦一年却两手空空地回家，会是怎样一种场景？不给民工发工资是一种严重的违法行为，应该受到法律的制裁。（记者段世文、葛素表）

　　我们想讨到工钱回家——寒夜中民工的期望

　　新华社北京11月24日电 11月20日，北京的夜幕在五级大风中落下，京城百姓已陆续回到了自己温暖的家。而此时，在北京西四环四季青桥东南角，50多名因被拖欠工资无法返乡的安徽、山东等地建筑民工，正依偎在一起开始他们的又一个寒夜。

　　晚8时20分，记者来到了那座具有浓郁现代都市气息的四季青桥下。面前几十条汉子裹着满是污垢的花棉被，正三五成群、横七竖八地躺在草坪上瑟瑟发抖。花被下他们都杂乱地套穿着各种衣物，这大概是他们御寒的全部家当。人们只有通过他们头上戴着的统一黄色安全帽才知道，他们是来北京的外地建筑民工。

　　记者的到来打破了他们在寒风中的沉默。瞬间，他们围拢过来，几乎所有的人都在努力地向记者讲述曾经的辛酸。

　　“帮帮我们吧！我们已经困在这里两个多月了，他们就是不给我们工钱，我们只想讨回自己的血汗钱赶快回家！”

　　交谈中，名叫王福贤的施工队长告诉记者，这些农民工大多是来自安徽阜阳和蚌埠。今年6月21日从安徽东方劳务公司承接了位于北京朝阳区的双井富力城工地B区两栋楼的工程，并签订协议，约定每月按产值80％结算。工程的甲方是广东天力公司。

　　“我们是在9月28日被他们轰出来的，我还没有拿到一点工钱呢！”18岁，一脸稚气的姚东林是第一次出来打工，说话时他哽咽了，但仍在极力地表现着他的镇定。

　　58岁的李士祥是这群人中最年长的一位，来自山东临沂地区，也是第一次出来打工。一直裹着棉被呆坐在地上的李士祥不住地咳嗽着。“我家里有间大瓦房，有两个儿子，还有老伴儿……”刚开口说话，他的双眼充满泪水。

　　“都说北京是最安全、最好的地方，家里才敢让我出来。可没想到，本以为可以来这里挣些钱，可现在却被困在这里，两个月了，身上一分钱都没有了，更不敢让家里人知道，快过年了，什么时候才能要回我们的工钱呀！”

　　记者情不自禁地为老人掖了掖裹在身上的棉被。此时，李士祥的眼泪唰的流下来。老人趴在自己的膝盖上呜咽着再也说不出话来……

　　据记者在现场了解，这些民工分大工和小工，他们每个工（一天十个小时）应该得到30元至50元的报酬。而他们在富力城工地基本上都工作了两到三个月，平均每个人应得到三千元以上的收入。

　　更让记者吃惊的是，他们仅是这个施工队中的一小部分，还有近400人分别在北京的其他几处立交桥下，几次的降温，他们中的一些人已经住进了医院。　

　　“无论怎样，我们还是相信政府，相信党的。”大家满怀希望地说。

　　大风中，记者一个个把他们搀扶起来，但却始终不敢正视他们眼中被我们燃起的希望之光。面对着他们，不禁使人要问，在人的生命和尊严面前，被描述得极端复杂和神秘的建筑业资金运作连环套，真的就这样难以解开吗！？

　　夜深了，风渐渐小了，记得出门前听的天气预报，这晚的最低气温是1摄氏度。此时的我们只能祈祷：这夜，他们能在寒风中入眠……（记者王文韬 杨青）

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