农民工：又到返城就业时

央视国际 (2004年02月04日 12:47)

　　CCTV.com综合消息：春节刚过，每年一度的“回潮”如约而至，民工陆续返城，春运重点地区客流依然较大。匆匆的脚步、沉重的行李，在大大小小的汽车站、火车站里，来来往往的人潮中，农民工们的身影随处可见。记者近日在一些城市的外来劳动力市场见到，虽然市场都已开门服务，但是许多农民工迫于人多活少的压力，遇上有单位招人，问上几句话提着行李就跟着走，全然顾不上招工单位是否会按照国家规定与他们签订劳动用工合同。农民工劳务市场的不规范、获取信息渠道的闭塞加上农民工找工作的盲目性，让人们在担心他们上当受骗、难以找到合适自己的工作的同时，不得不有另一层担心，到了今年年底，帮助农民工追讨工资的热潮会否再现？

　　

管窥农民工工作现状之一——探访北京黑市场

　　此前，每年的这个时候，从来不乏关于农民工“迷恋”黑市场的分析，以及其中的隐患与弊端，然而民工作为主角的声音，却总有些“怯懦”。新京报报道了一篇文章，讲述了关于农民工黑市场、职介所以及曲折打工生涯的沉重话题，讲述他们自己的困惑、埋怨与希望。详细内容

　　

管窥农民工工作现状之二——非法中介粉墨登场

　　外地务工人员陆续返回城里找工作，这个时候，非法中介也纷纷粉墨登场。最近，广州市就查获了好几家非法中介机构，他们先是在民工输出省散发招工广告，有的还直接欺骗打工者，说自己是广州某工厂的招工负责人，在拿到应聘者每人几十元到上百元的所谓咨询费后，这些非法中介的惯用伎俩就是脚底抹油，彻底消失，等受骗上当的农民工到了广州后，根本就找不到广告上所写的招工单位。广州市劳动保障部门有关负责人提醒打工者最好到政府开设的正规劳动力市场找工作。详细内容

　　

管窥农民工工作现状之三——[小片段]“有技术就不愁找活干”

　　上午10时30分左右，寻找工作的人越聚越多，大约有近百人。来自河北衡水的水暖工不紧不慢，吧嗒吧嗒抽着烟。路边每隔十来分钟，就有老板来招工，张口就喊：“你会什么，有技术吗？”，每当此时，水暖工嘴角就露出一丝笑意说：“看见了吧，技术、技术，有技术就不愁找活”。这时又有一个骑摩托车的年轻老板来要人称，工地上需要6个工人。衡水的水暖工赶忙挤过去问，工钱怎么算，那老板回答说，干完活3天内，只要没毛病就结账，很简单，水暖活，小孩儿都会干。水暖工眉头一皱说：“开什么玩笑，小孩都会干？我都干了几十年了……”

　　他又蹲回自己原来的位置，对旁边的人说：“一听这老板就不懂行，他三天后验收算什么？他又不懂，说有毛病，又不给钱，问谁要去！”旁边一位来自山西的电工也插话说：“他们挑人，我们也挑，我们有技术怕什么，哪合适去哪干去，谁受他们闲气。”

　　

问题一：农民工职业技能短缺 供需双方面临尴尬

　　一项调查显示，外来流动人口的平均受教育程度不高，由于文化程度所限，他们一般都从事简单职业，以建筑业和餐饮、摆摊，擦皮鞋等服务工作为主，很少从事技术性较强的工作。据了解，由于近年来大多数企业都已意识到熟练工和技工的重要性，在年前就和本厂工人签订了劳动合同，有的则直接通过民工技术培训点找技术好、素质高的工人。而一些没有专长、只靠力气干活的民工，也只能望厂兴叹。在用工市场中，现在普遍出现了一种供需双方面临尴尬的局面。详细内容

　　

问题二：“信息不对称”造成的矛盾越来越突出

　　目前，城镇再就业和农村富余劳动力转移中存在的一个问题是，大量下岗职工和农民工消息闭塞，又缺乏相应的职业技能，在劳动力市场上缺乏竞争力，找工作十分盲目；与此同时，经济发达地区却经常出现熟练工紧缺的问题，有些企业招不到合适的熟练工就从同行企业挖人。这种因“信息不对称”造成的矛盾在一些地方越来越突出。

　　

政府多搭桥，百姓好走路

　　多年来，农民工在用自己的汗水和努力实现着自己的希望和价值的同时，也为城市创造了财富，提供了税收。权威人士指出，农民进城务工，不仅是农民就业的需要，也是城市发展的需要；不仅是农民增收的重要渠道，也是我国制造业和服务业始终保持低成本竞争优势的重要因素。据报道，目前我国已有超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业，工人队伍构成发生历史性变化——农民工成产业工人主体。详细内容

　　党中央、国务院强调：加强对农村劳动力的职业技能培训

　　目前，在农业户口的劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%。农村劳动力素质不高，缺乏就业技能，影响其在城镇实现稳定就业。国家决定，从2003年至2010年，对准备向非农产业和城镇转移的6000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的3500万人开展职业技能培训。农业户口的劳动力将在城市获得更大的发展空间。详细内容

　　《2003－2010年全国农民工培训规划》出台　全文

　　培训规划分为规划制定背景、指导思想和基本原则、培训的目标和任务、推进农民工培训的政策措施四部分，对农民工培训规划做出了具体规定。农民工培训将列入各级政府考核内容；农民工培训经费可列入用人单位成本；农民工参加培训可获补贴或奖励；家政、餐饮等行业将成为农民工职业技能培训重点。详细解读

　　多种措施应对“信息不对称”

　　在市场经济条件下，“服务型政府”所要求的不仅是办事形式上的文明化，最根本的是能够充分为人民群众着想，创新工作思路，主动服务群众，为老百姓带来实实在在的利益。针对城镇再就业和农村富余劳动力转移中存在的因“信息不对称”造成的矛盾问题，国家和各地政府有关部门纷纷采取措施，及时发布需求信息，为求职者和用人单位搭桥。

　　[经验推荐]苏南、苏北调研：就业“订单式培训”为求职者和用人单位搭桥

　　劳动社会保障部发布国内城市农民工需求信息　北京：今年对外地民工需求量继续保持在100万

　　福州：节后劳动力需求量大　天津：今年对外来务工人员需求量是90万人

　　多种措施保障农民工利益

　　随着越来越多农业户口的劳动力进城务工，全社会对正确看待和公正对待农民工的问题给予了前所未有的高度重视。国家将取消对农民进城就业的限制性规定，降低进城和就业的门槛，加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。特别是明确了要推进大中城市户籍改革，放宽农民进城就业和定居的条件。各地也纷纷出台各种措施和规定保障农民工的利益。

　　劳动保障部建设部：招用农民工必须依法签订劳动合同　法律部门：签订劳动合同谨防落入六大陷阱

　　广州：将农民就业率列入政绩考核主要内容　山东：钟点工等非全日制劳动者可参加社会保险

　　

年初就业与年底讨薪的思考

　　虽然国家对正确看待和公正对待农民工的问题给予了前所未有的高度重视，也出台了一些相应的政策和措施，然而，我国许多城市的管理者并没有意识到这一点。在他们眼中，农民工还是城市里的“临时工”，他们的就业问题与城市政府关系不大，开办几个劳务市场，让他们有比较集中的地方等候招用就不错了。于是，不少城市中的农民工在自身权益没有任何保证的情况下自生自灭。正是一些城市在农民工就业问题上的“临时化”管理态度，导致了农民工合法权益的保护没有得到应有的重视。集中清理拖欠农民工工资问题，实际上是对城市政府管理“缺位”的集中“清讨”。

　　一位政府干部说，解决农民工拿到工资问题，仅仅是农民工进城就业中的一个局部性问题。最重要的是城市管理者要从思想观念上给农民工这个特殊的人力资源群体有个明确、稳定的定位。多年实践表明，城市已离不开农民工。那么，从农民工进入城市找到工作开始，政府职能部门就应监督用人单位，为农民工的权益提供基本的保障机制，最终将企业对农民工的需求岗位纳入整个城市的就业体系中考虑，这是使农民工利益得到保障的根本。否则，各地城市政府必然会陷入“追薪年度化”的尴尬局面。时评：城市就业体系中 应有农民工的位置

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