中共中央颁布《党内监督条例(试行)》

央视国际 (2004年02月17日 14:51)

　　CCTV.com综合消息：中共中央近日颁布《中国共产党党内监督条例（试行）》(全文)和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。《中国共产党党内监督条例（试行）》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。

　　

权利与义务平衡 透视党内监督条例八大亮点

　　亮点之一：通篇贯穿“发展党内民主，维护党的团结统一”这根主线

　　亮点之二：党内监督重在制度建设

　　亮点之三：中央政治局如何监督等重大问题初步得到解决

　　亮点之四：“一把手”成为监督重点

　　亮点之五：重视权利与义务的平衡

　　亮点之六：监督职责划分更为明确

　　亮点之七：突出党内、党外监督相结合

　　亮点之八：立足实际 操作性强 >>详细内容

　　

“党内监督”条例给“腐败”上紧箍咒

　　中央高层强调加强党内监督

　　2月6日至2月11日，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正到安徽省考察，着重了解中央纪委第三次全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》的贯彻落实情况。他强调，要大力弘扬求真务实精神，认真贯彻落实监督条列，切实加强党内监督。党要管党、从严治党，关键是管好干部。加强监督，重点是加强对党的各级领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。

　　“三个转向”调整反腐败战略

　　高层强调加强党内监督，无疑表明了中央反腐败的决心。有关人士指出，今年随着三位一体的制度反腐体系的建立健全和《联合国反腐败公约》的通过，我国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转向”，即：由被动防御为主转向主动进攻为主，由权力反腐为主转向制度反腐为主，由事后监督为主转向事前监督为主。

　　“党内监督”生命力在于应用

　　那么，《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布后怎样保证发挥作用？中共中央党校教授叶笃初在新的一期《望》周刊撰文就此问题指出，守法与执法，务实决定成败。叶笃初指出，必须及时紧密联系具体实践，总结经验，分析问题，不断进行法规资源整合，出台相应的具体法、工作条例和实施细则等，来保证条例的贯彻落实。在贯彻执行党内监督条例中，还必须重视以各种形式出现的阻力和“抵消”作用，有针对性地采取相应措施，以保证条例取得实效。

　　用人问题频出在于监督缺位

　　当前，县（市）委书记用人上出现了不少问题，原因是多方面的，有县（市）委书记忽视学习、放松世界观改造、权力观扭曲的因素，也有党组织对他们疏于教育、要求不严的问题，但关键还在于缺乏一套科学有效的监督机制。第一，权力运行不规范。第二，监督制约不到位。第三，查处和惩治不力。第四，受外部环境影响。

　　

反腐倡廉 警钟长鸣

　　据统计，2003年，中国共有13名省部级腐败高官被查处(其中3名正省部级)，这13人中，判处死刑1人，判处死缓2人，判处无期徒刑2人，判处有期徒刑12年、15年各1人，已移送司法机关3人。加上已查处但未公布的省部级领导干部的违纪违法案件数，如此多的腐败高官被查处，如此多的腐败大案要案被公开披露，为改革开放以来所仅见。中国重拳打击腐败 高官落马一览

　　2月12日，经最高人民法院核准，安徽省原副省长王怀忠在济南被执行死刑。这是继胡长清、成克杰之后，我国改革开放以来第三个被处以极刑的省部级以上腐败高官。王怀忠案的查处，充分反映了党中央继续深入开展党风廉正建设与反腐败斗争的决心和力量。王怀忠案再一次警示我们，加强世界观、人生观、价值观的改造，树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，决不能成为停留在口头上的空洞口号。

　　[新闻会客厅]王怀忠覆灭记　　　[法治在线]从副省长到死囚 记者专访王怀忠

　　中组部近日对吉林省靖宇县原县委书记李铁成、辽宁省宽甸县原县委书记商殿举、安徽省蒙城县原县委书记孙孔文、海南省工商行政管理局原局长马招德等４起领导干部受贿“卖官”案件进行了通报。>>详细内容

　　人民日报评论员：加大对违规用人的查处力度　　　　　反腐倡廉任重道远 四起“卖官”案的警示

　　

展望2004：让制度建设钢化监督力度

　　2004年1月13日，中共中央纪检委第三次全体会议决定要颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。清华大学廉政研究室主任程文浩在接受《央视论坛》访问时说：“党内监督条例的颁布和实行应该是2004年我国反腐工作的第一个最重大的新闻。我党一直强调党内监督，但是一直没有一个非常成文的、系统的文件，而党内监督条例的颁布就弥补了这个空白。”

　　不难看出，作为2003年反腐败工作的延续，“制度反腐”仍将是2004年反腐工作的重点和重心。腐败孳生于体制链条中的薄弱环节，惩治腐败就必须从强化这些环节的制度建设入手。如果没有制度的管束和有效的监督，国家和人民赋予他们的权力，就有可能成为他们攫取个人政治资本和经济利益的工具。

　　2004年的反腐败，将在党内民主不断发展的基础上，加强党内监督，并以改革和完善党的纪检体制为重点，在更大的范围和更深的程度上取得突破。

责编：魏伟