让贪官心惊肉跳-中国反腐形成标本兼治格局

央视国际 (2004年02月24日 21:35)

　　新华社北京２月２４日电（记者田素雷）中国政府过去一年在反腐败斗争中重拳出击，让贪官心惊肉跳，也让老百姓拍手称快。在即将召开的“两会”上，反腐败问题将依然是普通民众最关心的热点问题。

　　

新华网正在举办的一项“两会”热点调查显示，在已经收到的近９千张电子投票中，８３％的网民表示反腐败是他们在此次“两会”期间最关注的问题。专家指出，从新一届中央领导人履新以来在反腐斗争中采取的措施和取得的成效，社会各界已经看到解决腐败问题的希望。

　　２００３年，１３名省部级腐败高官和许多县处级以上官员被查处，其中一些被判处死刑或者死缓，还有的被判处无期或十年以上的有期徒刑。

　　据最高人民检察院统计，２００３年１至１１月，全国检察机关共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件３８０２５件４１７９７人，其中，贪污贿赂、挪用公款大案１６４７２件，立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上领导干部２６０３人。

　　“中央反腐力度如此之大，令官员受到震撼。腐败的成本这么高，我想官员在收受贿赂和以权谋私时应该会三思而行，”山东省菏泽市政府官员盛长义说。更让各级官员不得不端正行为的是，随着党内监督条例的施行，中国的反腐机制将从源头上遏制腐败。中共中央纪律检查委员会研究室主任李永忠说，中国在较长时间内基本上是依靠领导人的决心和态度来反腐败，这是一种权力反腐败模式。党的十六届三中全会明确提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　作为反腐制度体系的重要组成部分，《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》已于近期颁布。其中，《党内监督条例》突出了制度建设在党内监督中的核心作用，明确规定了集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉等１０项监督制度，强调了对“一把手”的监督。

　　他透露，中纪委和监察部还准备在２０１０年以前制定包括廉政法、国家公职人员财产申报法和巡视工作条例等２９部法律法规，并修订１５部法律法规。“这些制度将制约官员滥用权力，大大增加官员腐败的难度，”李永忠说。

　　专家指出，中国正在进行的行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度和投资体制改革，也有助于从源头上遏制腐败。这些改革的方向是规范政府运行、政务公开和减少政府对正常经济活动的干预。

　　中央领导的率先垂范十分重要。胡锦涛２００３年２月在中纪委第二次全会上代表新一届中央领导集体郑重表示，在党风廉政方面一定以身作则，接受全党和全国人民的监督。在十六届三中全会上，胡锦涛代表中共中央政治局向中央委员会报告工作，弘扬了发展党内民主、加强党内监督的新风。在中央的示范下，地方各级党委主要领导成员向同级党委全会述职述廉已渐成制度。正在进行的廉政风暴已经给现任政府各级官员带来了震撼。从２００３年６月１７日起，辽宁省沈阳市开展了持续４个月的领导干部述廉活动。全市有９０８１名处级以上领导干部参加了这次述廉，其中４１４名领导干部主动讲出了收受他人现金、有价证券和支付凭证共计７８４万余元的问题。能够在这次述廉中主动讲清问题和自查自纠的，按规定可从轻处理。

　　据中纪委连续８年进行的随机抽样、直接入户的党风廉政建设问卷调查结果统计，２００３年群众对反腐倡廉工作的满意度第一次超过半数，达到了５１.９％，而这个数字在１９９６年为３２·８％。

　　最近在深圳举办的一次有关反腐败的调查中，有七成的被访者表示将勇于举报腐败问题并愿意提供线索，其中表示愿意署名举报的占２２.％％；有近五成的被访者认为，今后一段时期内腐败现象将会减少；五成多的被访者对深圳在５年左右的时间基本遏制腐败现象有信心。“这一次廉政风暴大大鼓舞了依然恪守清廉的官员。一系列反腐举措传递的信息是：中国需要的是廉洁、勤政、亲民的官员。这一风向标的意义不亚于惩处了多少名贪官，”盛长义说。

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