[央视网评]"鸡西事故"何以成不能制止的悲剧

央视国际 (2004年02月29日 12:43)

　　[新闻背景]新华社2月28日播发消息：发生在黑龙江鸡西市百兴煤矿的“2.23”事故令37名被埋矿工全部遇难，国务院调查组对事故展开全面调查。　>>>安全生产专题

　　

这起恶性事故发生前20天里，该矿曾两次被勒令停产整顿 ，但矿主为利益驱动，依然抱着侥幸心理，继续生产，最终酿成惨剧。它紧接着发生在一系列震惊全国的重大事故之后，发生在中央对安全生产工作高度重视之下和全国安全大检查期间，发生在已经发现了隐患，并严令整改之时，事故没有被制止发生，这怎能不令我们对安全生产的现状感到忧虑！痛中思痛，人们不禁发出强烈的质问：“难道这起矿难真的不能避免？”

　　据了解，这家煤矿安全生产规章制度和安全责任制度完备，关键还是老问题——没有把它落实到位。其实，说一千，道一万，任何工作不能落实，一切制度和措施都是形式主义。安全工作也是如此，看起来千头万绪，但核心的一条无非是“认真认真再认真，落实落实再落实”！ 报道说“悲剧本不该发生，如果煤矿能够按要求停产整顿，如果矿主不擅自开工生产，如果…… ”，可是安全工作中没有如果，真要说如果，倒想假设一下：如果我们的执法部门手腕再硬一些，停产的命令不只停留在通知单上，而在细致较真的监督上、行动上，会是一个什么样的结局？因为很明白的道理，对于矿主来说，在利益的驱使下对于安全投入他们会能减少则减少，停产整改能拖就拖。如果我们不雷厉风行，他们决不会“积极主动”地“遵纪守法”。所以，张左己省长对这起矿难教训的总结是一针见血的，“要下决心解决好监管脱节、以罚代管的问题，不能以为对整改的内容下达了通知单，对该关的企业上了锁头，就完事大吉，要注意做好后续工作，加强跟踪检查、严格督促，真正把各项安全生产规定落到实处。”看看我们报道的许多重大事故，有多少不是已经接到过安检部门的整改通知，有的甚至多次警告，可是最终还是没有避免。为什么？说白了首先就是对安全执法工作走过场，认为下达了整改通知单就万事大吉，出了事故自己也没有责任了。当然，一味指责安全监督部门也不公平，安全监督部门权低言轻，履行职责时常常阻力重重也是实情。

　　所以，在事关人民生命安全的事情上，一方面安全工作中决不能“心太软”，特别是具体的执法要动真格，有隐患的就不能让开车生产，宁听骂声也不能听哭声。对发现的隐患一不能拖，二要亲自落实，企业主的“答应”、“保证”都不能轻信，一定要不折不扣地完成整改，要有问题不解决就决不罢休的工作精神和作风。另一方面，在各级领导重视安全工作强调安全监督部门责任的同时，也要给予他们同等的权利和实质性的支持，在安全和经济利益相遇冲突时，经济利益要服从生产安全，安全“说”了算，安全管理部门说了算。安全管理人员在安全工作中“见官大一级”，权利也不能超越安全，才能让他们真正发挥起作用来。做到了这些，才能体现出“安全第一，预防为主”的生产方针，使安全工作变被动为主动，煞住恶性事故频发的势头！(开封 何卫东 笔名：勒马听风、水刀)

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责编：张会玲