人民日报“两会”特稿：统筹协调显成效
——代表委员谈经济建设和社会发展
央视国际 (2004年03月02日 06:05)

　　人民日报消息：春来处处绿，“两会”年年新。

　　

去年3月，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，新一届人大代表、政协委员们，共商国是，共绘蓝图。

　　一年披风沥雨，一年春华秋实。今年3月，带着收获、带着喜悦、带着思考，代表、委员们再聚北京，共商坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的新思路、新举措。

　　全面小康开门红

　　猴年春早，捷报频传。2004年1月20日，国家统计局公布的两组数据振奋人心——

　　去年我国国内生产总值（GDP）超过11万亿元，比上年增长9．1％，是1997年以来增长最快的年份；人均GDP达到1090美元，首次突破1000美元大关。

　　代表、委员们认为，这两组数字，使2003年成为中国经济发展史上新的重要里程碑：经济总量的再度高速增长，标志着中国经济已经完全摆脱了亚洲金融危机带来的不利影响，进入了一个新的增长周期；人均GDP越过1000美元台阶，标志着我国经济进入一个新的发展阶段，随着汽车、商品房等加速进入家庭，人们对于小康生活的感受更为具体，更为真切。

　　代表、委员们认为，2003年中国经济发展还表现出了更多的新气象：我们开始统筹城乡抓农村经济、抓农民增收，统筹不同区域抓协调发展，统筹经济社会抓全面发展，统筹人与自然抓和谐发展，统筹国内外两个市场抓对外开放。

　　回首全面建设小康社会的开局之年，中国经济的发展态势更为全面、协调、可持续，一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路轮廓初现。

　　成就来之不易，个中多少艰辛。代表、委员们有一个共识：我们在去年经济发展中，取得的成绩超乎预期，而遇到的困难也超乎预期：

　　——非典疫情突如其来，发展步伐一度受阻。二季度国内生产总值增速下滑，跌至1992年以来同期最低水平，蓬勃向上的中国经济发展遭遇“倒春寒”；

　　——地震、洪涝、干旱……多种灾害频繁肆虐，灾区经济损失巨大；

　　——国际局势起伏跌宕，世界经济复苏缓慢；

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　　但是，这一切并没有改变中国经济持续、快速、协调、健康发展的大趋势。新一届中央领导集体坚持科学的发展观，适时适度宏观调控，全国人民一心一意搞建设，求真务实谋发展，中国经济列车攀升到了一个新的高度。

　　实践科学发展观

　　2003年10月，党的十六届三中全会召开。会议的重要成果，是确立了全面、协调、可持续发展的科学发展观。

　　全国政协委员、北大中国经济研究中心主任林毅夫说，从单纯追求经济增长，到注重经济社会与人的全面发展，这是中国发展观的重大进步。

　　科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，实质是要实现经济社会更快更好的发展，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的体现。

　　科学发展观，首要的仍是发展。非典疫情、多种自然灾害造成了重大经济损失，党中央、国务院沉着应对，坚持以经济建设为中心，集中力量抓发展，取得了防病救灾、经济建设双胜利。

　　科学发展观，新意更在以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

　　实践科学发展观，成为去年中国经济持续快速健康协调发展的可靠保证。

　　——中央先后出台数十项具体措施，统筹城乡，发展农村经济、增加农民收入。仅清欠农民工工资一项，全国就为农民挽回损失148亿多元，农民外出务工环境进一步改善。

　　——振兴东北老工业基地，成为统筹区域发展的大手笔。全国人大代表、辽宁省阜新市市长姚志平说，中央关于振兴东北老工业基地的战略举措，为东北加快调整、加速振兴创造了历史性机遇。

　　——统筹经济社会发展，才能在经济发展的基础上实现社会全面进步。全国政协委员、原国务院扶贫办主任吕飞杰说，2003年，中央继续加大了对贫困地区的投入，全国贫困人口数量进一步减少。

　　——加快生态建设步伐，是统筹人与自然和谐发展的一个重要方面。全国人大代表、黑龙江省大兴安岭地委书记王忠林说，国家天然林保护工程的实施，使大兴安岭的资源危机、经济危困状况得到明显改善。

　　——去年11月6日，“人保财险”在香港交易所成功挂牌上市，拉开了我国保险企业境外上市的帷幕，成为我们统筹国内发展和对外开放的又一例证。

　　在科学发展观指导下，党中央、国务院驾驭复杂局面的能力进一步提高，宏观调控的艺术更加娴熟。

　　2003年我国坚持扩大内需不动摇，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持了宏观经济政策的连续性和稳定性。去年共发行1400亿元长期建设国债，金融机构也增加贷款，为经济增长发挥了累积效应。与此同时，密切关注经济运行中出现的新情况和新苗头，及时采取措施防止局部问题影响全局发展。去年9月21日起，央行将存款准备金率上调一个百分点，有效遏制了货币信贷的过快增长。针对少数行业低水平重复建设抬头现象，国务院及有关部门采取多种方式，发出多个警示，并先后下发了一系列文件，合理引导房地产、钢铁、建材、有色金属、汽车等行业的健康持续协调发展。

　　忧患意识不可少

　　在全面建设小康社会的开局之年，我国宏观经济运行情况好于预期，整体经济形势堪称近年来最好的一年。

　　代表、委员们认为，愈是形势喜人，愈要保持清醒。要看到成绩，更要看到存在的问题和隐忧：

　　——农民增收困难，城乡差距仍在扩大，二元经济结构还没有根本改变。目前，我国农业增加值占国内生产总值的比重已下降到15％，西部地区人均国内生产总值不到东部地区的40％。经济发展不平衡，生产力水平多层次，制约着经济发展的良性循环。

　　——局部地区和某些行业结构不合理，信贷投放偏快，低水平重复建设抬头。去年，我国投资增长26．7％，投资率高达40％，一些行业生产能力过度扩张，明显超过了市场的预期需求，隐藏着生产能力过剩、银行呆坏账增多等潜在风险。

　　——就业压力增大。近年来，我国劳动生产率不断提高，而结构调整和服务业、中小企业发展滞后，经济增长每增加一个百分点所提供的就业岗位减少。

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　　这其中，有的是现代化建设中长期存在的老问题，有的是经济加快发展中的新情况，都需要认真解决。

　　今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。去年11月召开的中央经济工作会议，全面部署了今年的经济工作。代表、委员们相信，只要坚持发展这第一要务，坚持科学发展观，前景将更为美好。（彭俊 杜海涛）

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