多征滥占更严重 三民主党派直击“圈地热”

央视国际 (2004年03月04日 03:49)

　　中国青年报消息：征地问题成为民主党派中央及众多全国政协委员关注的热点问题。据了解，在大会立案的前10个提案中，有3个是关于征地问题的，且都是民主党派中央提交的；在全国政协十届二次会议前10份大会发言材料中，也有3份是关于征地问题的。

　　

大会的1号提案由九三学社中央提出，题为《关于尽快解决失地农民生活保障问题的建议案》；5号提案由民进中央提出，题为《关于改革征地制度，切实保护耕地的建议案》；7号提案由民盟中央提出，题为《关于改革现行征地制度的建议案》。

　　编号为1号、2号的大会发言材料，都是刘文甲委员提交的，分别是《我国须实行最严格的土地管理制度》和《对“圈地热”的初诊》；编号为6号的大会发言材料，是左焕琛委员提交的，题为《进一步完善对征地农民补偿的若干建议》。

　　刘文甲委员原是国家土地管理局局长，现任国土资源部咨询研究中心主任。他认为，当前的“圈地热”比20世纪90年代初期有过之而无不及，又增加了“大学城”、“汽车长廊”之类的新由头，由此造成农用地特别是优质耕地不断减少，威胁我国的粮食生产安全，破坏生态环境。

　　在分析“圈地热”的原因时，他认为，城市政府成片征占农用地，经一定程度的开发之后转让出去，可以获得巨大的经济利益；乡镇政府和村民自治组织的农用地被征用后，也能获得征地补偿等相关费用，他们通常也是态度积极的；自行将农用地改为建设用地，也获利丰厚，相关人员的积极性更高。

　　他认为，我国农用地属于“农民集体所有”实际上空有其名。法律规定农民集体所有的土地，“由农村集体经济组织或村民委员会、村民小组经营管理”，但至今也没有出台法律法规或规范的经营管理制度，使村委会、村民小组的权力没有约束。因此，农民作为“圈地热”的阻力是很微弱的。

　　对此，左焕琛委员也认为，由于法律法规存在着缺陷，使多征滥占农民耕地的侵犯农民权益的事情时有发生。因此，他建议改变对征地农民补偿过低的现状，提高补偿标准，建立征地补偿和社会保障安置基金，统一支付基本社会保障费用。

　　有关人士表示，全国政协委员们的这些提案、大会发言，既指出了“病症”所在，又开出了“药方”，对完善征地政策和管理制度将产生积极的影响。（刘畅 陈娉舒 彭冰）

　　 →→专题：2004年两会 　

责编：李菁