[网友原创] 协商是民主之本 智囊与谏言并举

央视国际 (2004年03月04日 14:36)

　　■2004“两会”专题

　　

收看了上午央视的“两会之窗”，有一点感想。听了“民革”与“民进”两个民主党派的小组发言，忽然想到“政治协商会议”，顾名思义，应该重在“协商”。而在“协商”的过程里，“智囊”作用与进“谏”功能尤其应该以后者为重，这才是体现“民主”的本义所在。

　　每年召开“两会”，有人说政协委员应该平时与开会时起到一样的作用。我想这“作用”指的就是“协商”与“谏言”的事。姑且先不说平时该怎样才能起到与现在开会时一样的作用，便是以往的“开会”，这协商与谏言的功能发挥得如何，也有待搞政治的人们细究。

　　广西的代表说了他们关于阻止有关部门在都江堰这个古代工程上“乱开发”的事，我以为这就是“平时起作用”的范例之一。但这样起作用的事例毕竟还是太少，所以我们一些地方的重复建设、盲目开发很多，以至于最后都成了“交学费”，造成极大的浪费这种事便屡屡发生着。

　　在我们现有的政治框架里，怎样发挥“政治协商会议”这个构架的作用，可以当作加快民主进程的捷径来建设。比如重大的地方政策，可以通过这个常设机构来进行“论证”；重大的地方政府的人事变更，也可以通过“人大”与“政协”这两个常机构来“考评”。当然首先要让这样的“常设机构”动起来。

　　现在提到“民主监督”这个问题了，“监督”的作用就在于使我们的执政者少犯错误。“贪污腐败”固然需要监督，但“不作为”也同样需要监督，更还有严重的浪费问题。毛泽东曾说过“贪污和浪费是极大的犯罪”，但我们一般只注重了前者而放任了后者，这后者所造成的“学费”，其实比贪污还要巨大。

　　如何解决决策失误造成的严重浪费现象，这应该是以后的“民主监督”中的一个重要课题。像广西代表提到的这件事就作得很好，但从我们改革开放二十年来的教训看，我们国家太需要这样的事前监督了。包括“三农问题”、包括“生产安全”问题、包括一系列政策法规的制订、出台。

　　让“协商”回归其本来面目，少一些“学习提高”之类的空话，多做一些诤言监督的实事求是，我们的民主进程就会得到健康的发展，我们的社会主义小康建设就会少走许多弯路。有些诸如国企改革中的国有资产流失、下岗失业人员的再就业困难，就会在集全民智慧的基础上，得到纠正和改善。（网友：鸥盟客）

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