[综合报道]金人庆作中央和地方预算报告

央视国际 (2004年03月06日 10:13)

　　CCTV.com综合消息：今天上午，受国务院委托，财政部部长金人庆在十届全国人大二次会议上作《关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算草案的报告》

　　

2003年全国财政收入第一次突破2万亿元　　　　更多...

　　金人庆在作报告时说，2003年中央和地方预算执行情况较好，全国财政收入第一次突破2万亿元。

　　金人庆说，2003年全国财政收入达到21691亿元（不含债务收入，下同），比上年增加2787亿元，增长14.7%，完成预算的105.8%；全国财政支出24607亿元，比上年增加2554亿元，增长11.6%，完成预算的103.8%。中央财政赤字控制在十届全国人大一次会议批准的3198亿元的水平。

　　2003年中央财政总收入比预算超收524亿元（已扣除预算执行中新增出口退税829亿元），其中：车购税超收78亿元，按规定列收列支、专款专用；按体制规定增加对地方税收返还和一般性转移支付78亿元；其余368亿元，主要用于当年抗灾救灾、教育卫生科技事业发展、支持企业改革、加强社会保障、生态环境建设等。国务院就此已向全国人大常委会报告。　　　　更多...

　　2003年财政宏观调控和保障作用加强　　　　更多...

　　金人庆说，为了促进国民经济持续较快增长，继续实施了积极的财政政策。安排国债项目资金1400亿元，在严格资金管理的同时，积极调整和优化了国债投资的使用方向和结构，重点向农村倾斜，向结构调整倾斜，向中西部倾斜，向科技教育和生态环境建设倾斜，向公共卫生建设倾斜。为了促进地区协调发展，加大了财政转移支付力度。2003年，中央财政用于地方的财力性转移支付1912亿元，比上年增长17.9%；社会保障、农业、科技、教育、卫生、扶贫等专项转移支付2577亿元，比上年增长7.3%。

　　金人庆说，去年全面推进了农村税费改革试点工作，试点范围由20个省份扩大到了全国，农民平均负担减轻30%以上。2003年中央财政为支持农村税费改革共安排资金305亿元，省级财政及有条件的市县财政也相应安排了部分资金支持这项改革。加快了取消农业特产税试点步伐。落实农业税灾歉减免和蓄滞洪区运用补偿政策，及时安排拨付资金，大力支持抗灾救灾。2003年，中央财政安排农业科技进步、农产品质量安全体系建设、农业综合开发、扶贫开发等投入440亿元，比上年增长13.9%。中央财政新增教育、卫生、文化支出67亿元，主要用在了农村，促进了农村社会事业发展。

　　金人庆说，去年加大了对就业和再就业工作的支持力度，扩大了再就业财税优惠政策的实施范围，延长了优惠期限，对下岗失业人员再就业免征了17项行政事业性收费；中央财政设立再就业专项转移支付资金47亿元，促进了就业和再就业目标的超额完成。继续加大了“两个确保”和“低保”工作的保障力度。中央财政共安排“两个确保”补助资金608亿元，比上年增长13.1%，安排“低保”补助资金92亿元，比上年增长100%。

　　此外，社会事业投入明显增加。中央财政教育、卫生、科技、文化、体育事业投入855亿元，比上年增加94亿元，增长12.4%，重点解决了一些社会事业发展中的突出矛盾。出口退税机制改革方案顺利出台，2003年中央财政进口增值税、消费税超收的829亿元，已全部用于增加出口退税。预算管理制度改革继续深化。 更多...

　　2004年中央和地方预算安排 　　更多...

　　金人庆说，2004年主要预算指标是：中央财政总收入13819亿元，比2003年增长7%；中央财政总支出17017亿元，增长5.6%。中央财政收支相抵，赤字3198亿元，与2003年持平，但预算赤字占GDP的比重由2003年的2.9%下降为2.5%，下降0.4个百分点。2004年，中央财政拟安排国债项目资金1100亿元，比上年减少300亿元，其中950亿元纳入中央预算，150亿元代地方政府发行，同时拟增加中央预算内经常性建设投资50亿元。

　　2004年中央财政需归还到期国内外债务本金3674亿元，加上弥补当年赤字3198亿元和中央代地方政府发行的150亿元，国债发行总规模为7022亿元。汇总中央和地方财政收支安排，2004年全国财政收入23570亿元，增长8.7%；全国财政支出26768亿元，增长8.8%。

　　金人庆说，2004年中央财政支出安排的重点是：增加对三农的投入；增加就业和社会保障投入；增加教育、卫生、科技、文化、体育等事业投入；增加对地方的转移支付；支持推进税制和其他方面的体制改革；保障各级政权的正常运转。此外，还要积极落实和主动保障涉及改革发展稳定大局的其他支出需要。 　　更多...

　　严控党政机关办公楼等楼堂馆所项目建设 　　更多...

　　金人庆在作报告时说，要严格控制党政机关办公楼和培训中心等楼堂馆所项目建设，从源头上着力解决政府项目拖欠工程款和农民工工资的问题。

　　金人庆说，2004年要依法加强收入征管，保证财政收入稳定增长。严格财政支出管理，努力节约各项开支。继续实行一般性支出零增长的政策。自觉维护预算的严肃性和权威性，切实按照各级人大批准的预算执行。严格控制党政机关办公楼和培训中心等楼堂馆所项目建设，从源头上着力解决政府项目拖欠工程款和农民工工资的问题。对名目繁多、实际意义不大的办节、庆典和论坛等活动，财政一律不得安排资金。

　　他说，要深化预算管理制度改革，推进依法行政。研究建立科学的绩效预算评价体系，切实提高财政支出效益。认真贯彻落实行政许可法，进一步清理、规范和减少行政审批事项，完善财税法律和法规。自觉接受社会各界的监督，不断增强财政管理的规范性和透明度。 　　更多...

责编：刘棣