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[综合报道]金人庆作中央和地方预算报告

央视国际 (2004年03月06日 10:13)


  CCTV.com综合消息:今天上午,受国务院委托,财政部部长金人庆在十届全国人大二次会议上作《关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算草案的报告》

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2003年全国财政收入第一次突破2万亿元    更多...

  金人庆在作报告时说,2003年中央和地方预算执行情况较好,全国财政收入第一次突破2万亿元。

  金人庆说,2003年全国财政收入达到21691亿元(不含债务收入,下同),比上年增加2787亿元,增长14.7%,完成预算的105.8%;全国财政支出24607亿元,比上年增加2554亿元,增长11.6%,完成预算的103.8%。中央财政赤字控制在十届全国人大一次会议批准的3198亿元的水平。

  2003年中央财政总收入比预算超收524亿元(已扣除预算执行中新增出口退税829亿元),其中:车购税超收78亿元,按规定列收列支、专款专用;按体制规定增加对地方税收返还和一般性转移支付78亿元;其余368亿元,主要用于当年抗灾救灾、教育卫生科技事业发展、支持企业改革、加强社会保障、生态环境建设等。国务院就此已向全国人大常委会报告。    更多...

  2003年财政宏观调控和保障作用加强    更多...

  金人庆说,为了促进国民经济持续较快增长,继续实施了积极的财政政策。安排国债项目资金1400亿元,在严格资金管理的同时,积极调整和优化了国债投资的使用方向和结构,重点向农村倾斜,向结构调整倾斜,向中西部倾斜,向科技教育和生态环境建设倾斜,向公共卫生建设倾斜。为了促进地区协调发展,加大了财政转移支付力度。2003年,中央财政用于地方的财力性转移支付1912亿元,比上年增长17.9%;社会保障、农业、科技、教育、卫生、扶贫等专项转移支付2577亿元,比上年增长7.3%。

  金人庆说,去年全面推进了农村税费改革试点工作,试点范围由20个省份扩大到了全国,农民平均负担减轻30%以上。2003年中央财政为支持农村税费改革共安排资金305亿元,省级财政及有条件的市县财政也相应安排了部分资金支持这项改革。加快了取消农业特产税试点步伐。落实农业税灾歉减免和蓄滞洪区运用补偿政策,及时安排拨付资金,大力支持抗灾救灾。2003年,中央财政安排农业科技进步、农产品质量安全体系建设、农业综合开发、扶贫开发等投入440亿元,比上年增长13.9%。中央财政新增教育、卫生、文化支出67亿元,主要用在了农村,促进了农村社会事业发展。

  金人庆说,去年加大了对就业和再就业工作的支持力度,扩大了再就业财税优惠政策的实施范围,延长了优惠期限,对下岗失业人员再就业免征了17项行政事业性收费;中央财政设立再就业专项转移支付资金47亿元,促进了就业和再就业目标的超额完成。继续加大了“两个确保”和“低保”工作的保障力度。中央财政共安排“两个确保”补助资金608亿元,比上年增长13.1%,安排“低保”补助资金92亿元,比上年增长100%。

  此外,社会事业投入明显增加。中央财政教育、卫生、科技、文化、体育事业投入855亿元,比上年增加94亿元,增长12.4%,重点解决了一些社会事业发展中的突出矛盾。出口退税机制改革方案顺利出台,2003年中央财政进口增值税、消费税超收的829亿元,已全部用于增加出口退税。预算管理制度改革继续深化。 更多...

  2004年中央和地方预算安排   更多...

  金人庆说,2004年主要预算指标是:中央财政总收入13819亿元,比2003年增长7%;中央财政总支出17017亿元,增长5.6%。中央财政收支相抵,赤字3198亿元,与2003年持平,但预算赤字占GDP的比重由2003年的2.9%下降为2.5%,下降0.4个百分点。2004年,中央财政拟安排国债项目资金1100亿元,比上年减少300亿元,其中950亿元纳入中央预算,150亿元代地方政府发行,同时拟增加中央预算内经常性建设投资50亿元。

  2004年中央财政需归还到期国内外债务本金3674亿元,加上弥补当年赤字3198亿元和中央代地方政府发行的150亿元,国债发行总规模为7022亿元。汇总中央和地方财政收支安排,2004年全国财政收入23570亿元,增长8.7%;全国财政支出26768亿元,增长8.8%。

  金人庆说,2004年中央财政支出安排的重点是:增加对三农的投入;增加就业和社会保障投入;增加教育、卫生、科技、文化、体育等事业投入;增加对地方的转移支付;支持推进税制和其他方面的体制改革;保障各级政权的正常运转。此外,还要积极落实和主动保障涉及改革发展稳定大局的其他支出需要。   更多...

  严控党政机关办公楼等楼堂馆所项目建设   更多...

  金人庆在作报告时说,要严格控制党政机关办公楼和培训中心等楼堂馆所项目建设,从源头上着力解决政府项目拖欠工程款和农民工工资的问题。

  金人庆说,2004年要依法加强收入征管,保证财政收入稳定增长。严格财政支出管理,努力节约各项开支。继续实行一般性支出零增长的政策。自觉维护预算的严肃性和权威性,切实按照各级人大批准的预算执行。严格控制党政机关办公楼和培训中心等楼堂馆所项目建设,从源头上着力解决政府项目拖欠工程款和农民工工资的问题。对名目繁多、实际意义不大的办节、庆典和论坛等活动,财政一律不得安排资金。

  他说,要深化预算管理制度改革,推进依法行政。研究建立科学的绩效预算评价体系,切实提高财政支出效益。认真贯彻落实行政许可法,进一步清理、规范和减少行政审批事项,完善财税法律和法规。自觉接受社会各界的监督,不断增强财政管理的规范性和透明度。   更多...

责编:刘棣


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