李晋有:加大对少数民族和民族地区发展支持

央视国际 (2004年03月09日 16:45)

　　人民网消息：今天下午，全国政协十届二次会议在人民大会堂举行第四次全体大会。会上，李晋有委员代表全国政协民族和宗教委员会作了题为《树立科学的发展观 加大支持少数民族和民族地区发展的力度》的发言。发言全文如下：

　　

树立科学的发展观 加大支持少数民族和民族地区发展的力度

　　50多年来，特别是改革开放以来，在党和政府的高度重视和亲切关怀下，少数民族和民族地区经济社会发展取得了巨大的成就。但与东部地区相比，由于自然生态的差异性、经济发展的不平衡性、人口受教育程度的低下、市场发育不健全等因素制约，依然十分落后。纵向比是发展了，但横向比，发展上的差距却越拉越大。究其原因是多方面的，但有一点是最主要的也是统领全局的‘，这就是，没有把党和国家领导对民族工作的高度认识完全转化到指导少数民族和民族地区发展的实际工作中去。要改变这种状况，就必须树立科学的发展观，加大支持少数民族和民族地区发展的力度，把党的民族理论政策具体化，形成切实可行的措施和办法，落实到实际的工作之中。为此提出以下建议。

　　一、深入持久地开展学习马克思主义民族观和党的民族理论政策的宣传教育，提高对民族问题和民族工作的重要性、复杂性、长期性的认识。首先，要加强对各级党政干部的马克思主义民族观、党的民族政策和民族知识的教育，要将民族政策、法规和相关的知识宣传教育纳入党校教育的范畴，使党和国家的民族政策真正被理解和正确执行。其次，对各族群众举行多形式的宣传教育活动，增进各民族之间的相互了解、尊重和支持。第三，对青少年学生进行中华民族历史知识和民族常识方面的教育，推动民族政策理论进学校，使民族团结的优良传统代代相传。第四，加强对新闻出版、文艺和影视等部门从业人员正反两方面经验和教训的教育，增强执行民族政策和维护民族团结的自觉性。

　　二、必须解决好少数民族和民族地区的教育问题。少数民族和民族地区要发展，必须消除诸多的制约因素，而最根本的是要在最短时期内提高人口素质，使各方面人才兴旺发达。而恰恰是这个根本问题没有得到应有的重视和有力的支持。一个民族要提高自我发展的自觉性，增强自我发展的活力，关键在教育。一是要切实抓好民族地区的“普九”。为了在2007年实现西部地区的“普九”，国家已准备投资100亿元作为解决西部地区中小学寄宿制问题。这一举措无疑是正确的。但是，这还不能够完全解决少数民族和民族地区基础教育的问题，贫困家庭的孩子仍然上不起学。因此，少数民族和民族地区的“普九”，应该完全实行免费教育，让每个适龄儿童都能享有受教育的权利。二是要继续办好内地民族班。中央关于举办内地西藏、新疆班的战略决策，在实施中已结出了丰硕成果。希望进一步采取切实可行的措施，诸如不断总结经验，表彰先进，使民族班在内地办学走出一条更稳健、更具活力的新路子，切实解决民族班教师的待遇问题，依据实际情况确定编制配备等等，切实把民族班办好、办出成效。三是要进一步加大对民族地区教育的投入。过去对民族地区教育有2000万元的补助费，现在只有1000万元了，末增还减。建议设立民族教育专项资金，以支持少数民族和民族地区的教育。否则，一代人读不起书，就会影响几代人的发展，其后果是不堪设想的。

　　三、必须高度重视尽快解决民族地区的贫困问题。长期以来，由于自然、历史和社会发展等诸多原因，民族地区一直处于贫困落后状态。自20世纪80年代中期，国家实施大规模扶贫开发以来，特别是1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，各族干部群众自力更生、艰苦奋斗，改变了贫困落后面貌，取得了前所未有的成绩。但是，由于少数民族和民族地区贫困面大，贫困程度深。到目前为止，尚未解决温饱的绝对贫困人口还有1322万，占全国2820万的46.9％；低收入贫困人口还有3317万，占全国5825万的56.9％。这里所显示的不完全的统计数字说明，少数民族和民族地区的扶贫任务还是十分艰巨的。加之民族地区生产生活条件差，社会公益事业滞后， “因病返贫”、“因灾害返贫”现象十分严重，除此之外，少数民族和民族地区还有一种类似云南西盟佤族群众的特殊贫困现象，扶贫计划无法覆盖，民政救济又挂不上号，长年缺衣少食，居住条件极差。建议国家在充分调查研究，摸清情况，掌握底数的基础上作出计划，投入专门资金予以扶持帮助。同时，调动各方面力量重视解决贫困地区的医疗卫生、农田基本建设等问题，促进民族地区的经济与社会协调发展。

　　民族工作是党的工作，是全社会的工作，必须全党一起来做，调动社会各方面力量全方位、多层次地支援少数民族和民族地区的建设。在贯彻西部大开发战略的大好形势下，要进一步把上下互动、城乡互动、东西部互动、发达省市与民族地区互动、中央和地方互动所形成的支援少数民族和民族地区建设的行之有效的机制，落到实处。

　　要进一步解放思想，转变观念，开拓创新。50多年来所形成的民族理论和民族政策，得到了广大少数民族干部和群众的衷心拥护，形成了今天来之不易的民族团结、社会稳定、经济发展的大好局面。要维护好这种局面，在新的形势下，就必须不断解放思想，转变观念，开拓创新。由计划经济向市场经济转变需要一个过程。在这个过程中，对于少数民族和民族地区的建设既不能走计划经济的老路，也不能完全靠市场经济机制来运作。少数民族和民族地区的建设和发展还需要政府的支持，需要政府资金的投入。像类似于基础设施建设，少数民族群众看病、吃药以及衣食困难等问题，离开了政府的帮助，可以说是寸步难行。

　　要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的号召，求民族工作规律之真，务少数民族和民族地区发展之实。要认真领会运用温家宝总理对科学发展观内涵的阐述，在工作指导上要考虑民族地区生态经济建设的不平衡性，因地制宜，用特殊的政策指导不同民族地区的建设发展。长此以往，一抓到底，就一定能使少数民族和民族地区的发展，在党和政府战略决策的指引下取得更好的成绩，使少数民族和民族地区与全国各地一样，走上各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的全面建设小康社会的大道。

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