张绪明：认识和把握修改人民政协章程的意义

央视国际 (2004年03月09日 17:25)

　　人民网消息：今天下午，全国政协十届二次会议在人民大会堂举行第四次全体大会。会上，张绪明委员作了题为《全面准确地认识和把握修改人民政协章程的重大意义》的发言。发言全文如下：

　　

全面准确地认识和把握修改人民政协章程的重大意义

　　中国人民政治协商会议章程是参加政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界代表人士履行职能、发挥作用的共同行为规范，也是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。修改章程是人民政协的一件大事，得到了中共中央的高度重视。这次修改政协章程对推动人民政协事业发展，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设社会主义政治文明具有十分重要的意义。全国政协十届四次常委会议通过的政协章程修正案(草案)，体现了“三个代表”重要思想和中共十六大精神，总结了改革开放以来人民政协理论和实践的新成果，反映了新世纪、新阶段、新任务对人民政协的新要求，既保持了现行章程的连续性与稳定性，又充分体现了与时俱进的精神。

　　一、切实加强和改善了中国共产党对人民政协的领导。把“三个代表”重要思想写入政协章程是这次修改章程的一个重要贡献。中共十六大已经把“三个代表” 的重要思想确立为全党、全国人民建设中国特色社会主义的共同思想基础和根本指针。人民政协作为我国政治体制的重要组成部分， 明确把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写进章程，体现了时代对人民政协事业发展的必然要求。同时，这次修改章程还写进了促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展以及社会主义事业的建设者等中共十六大提出的重大理论观点和重大方针政策，这些都有利于人民政协更好地坚持党的领导；有利于人民政协更广泛地团结海内外中华儿女，为实现中华民族的伟大复兴共同奋斗；更有利于和宪法相衔接，充分发挥人民政协在推进我国政治文明建设中的重要作用。随着我国经济结构、社会结构的深刻变化，出现了民营企业经营者等新的社会阶层，他们也是社会主义事业的建设者。广泛团结这些新的社会力量，将进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扩大人民政协组织的社会基础。

　　二、深化了对人民政协性质、地位和职能的认识。这次修改章程，对人民政协的性质进行了更规范、完整的阐述，有利于人们对政协性质的准确认识和完整把握。明确了团结和民主是政协的两大主题，这是中共中央关于新时期人民政协理论和实践的重大发展成果，把这一成果写入总纲，总揽全篇、贯彻始终，对人民政协履行职能、开展工作具有重大意义；参政议政被确定为政协的一项基本职能以来，拓宽了政协工作的领域，扩展了政协发挥作用的空间，各级政协充分发挥优势，工作更加活跃、成效更加显著。这次修改章程，在科学总结各级政协组织实践经验的基础上，对参政议政的基本内容和形式做出了明确规定，提高了章程的指导性和可操作性。1989年，中共中央明确提出“坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”，把这一重要论断正式写入政协章程，为促进参加政协的各党派和无党派人士的合作提供了制度保证，有利于充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。

　　三、提高了政协工作的规范化、制度化和程序化水平。近些年来，全国政协和各级地方政协，在围绕中心、服务大局、突出特点、发挥优势，卓有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能的同时，在加强政协自身建设，完善政协工作机制，规范工作程序，密切与党政工作联系，充分调动委员积极性等方面进行了大量的探索和实践，积累了许多新鲜经验。在修改章程过程中，全国政协高度重视总结这些实践经验，广泛听取各级政协的意见，进行了深入的研讨。去年九月在武汉召开的全国副省级城市政协修改章程研讨会上，大家提出了明确政协委员的条件以及权利和义务，规范换届工作，调整界别设置等意见，都得到高度重视和充分采纳，充分体现了中共中央和全国政协尊重实践、民主务实的作风。这些重要的修改，将有力地促进各级政协组织建立科学有序的工作机制，切实搞好自身建设。

　　根据国际国内形势深刻变化对人民政协工作提出的新任务、新要求，适时修改政协章程，是人民政协事业不断发展、与时俱进的一条重要经验。自1954年第一部政协章程诞生以来，经过四次修改，每次章程修改都极大地推动了政协工作的发展。这次修改章程，对政协理论和实践研讨之广，总结之深，影响之大，在政协历史上是少有的，有力地推动了对统一战线和人民政协理论及实践的学习、研究和宣传，对人民政协事业的发展必将产生广泛、深远的影响。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，对政协章程修正案 (草案)进行认真协商讨论，准确把握这次修改章程的重大意义，不断深化对人民政协理论和社会主义政治文明的认识，进行更有效的实践，创造更多的经验，把人民政协事业不断推向前进。

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