[网友原创] 有限责任政府应有无限责任意识

央视国际 (2004年03月09日 19:49)

　　据报道，全国人大代表、北京市市长王岐山近日坦陈，目前北京交通拥堵的核心问题就是城市规划布局。由于城市功能基本聚集在五环路以内，机关、学校、娱乐场所等公共设施均分布在城区，造成巨大的交通流量。未来的城市规划要考虑到将人口疏散到郊区。

　　

在此之前，媒体对北京、上海、广州等多个城市的交通问题都进行过讨论，可最终的结果大多是认为公交车或私家车等个体原因所导致，有些讨论甚至没有下文，不了了之。如今，王岐山市长开诚布公“交通拥堵的核心问题就是城市规划布局”，其实就是表明政府职能部门应该承担责任，而不应该把主要责任推给公交车或私家车等集体或个人。

　　近些年来，随着依法行政的推进，政府职能逐步向建立有限责任政府、服务型的政府方面转变。这也是现代行政管理理念的一个重要方面。“有限政府”第一层面的意思是，政府的权力是有限的，不是无限的，其权力是法律授予的，如果超出了这个权力，就是权力的异化，必然给群众带来损害。

　　细细品味一下王岐山市长的坦陈，很有意思。它让我们读懂了“有限政府”的另一面：“有限政府”应有“无限责任意识”。这不仅代表政府在利用公共权力行使职能时有“无限”与“有限”之分，同样不能忽视的是，政府的责任根本就没有“无限”与“有限”之别，一项作为和政府职责之间，只有“是”或“否”两种答案，判别的标准只能是宪法和法律，而不是人为变更的“有限性”。当然，这并不是说政府无所不能，毕竟政府在平衡社会利益、提供公共产品等方面也会受到多方面的制约与限制。

　　具体到城市建设而言，经过多年发展，随着城市现代化进程的加剧，原来的城市规划显现出巨大成绩，同时也暴露出越来越多新的矛盾。那么对于城市建设规划中的出现一些问题，不论是从影响人们日常生活的角度，还是从政府公共管理决策的角度来看，政府职能部门应该承担责任，也必须承担相关责任。正如王岐山市长所言：“2003年发生的非典疫情还警示城市决策者，将具有高度危险性的传染病医院设立在人口密集的市中心，是极其不合理的，将来要把这些医院迁到郊区。”无疑，这深刻地提醒有关职能部门，未来的城市建设规划要更多、更充分地考虑地理、环境等要素，要无意识地为长远发展负责任。

　　现代社会由于其运作的极端复杂性，客观上已经造成了无限责任政府的终结。要使社会分担责任，并使有限责任政府能治理出一个良性社会，就一定要求这个政府具有无限责任意识和执政为民的服务理念。如果失去了维护人民群众根本利益的责任基石，如果决策失误或失职被推卸为有限责任的“有限”，那么公权力就会逐步偏离依法行政的轨道，甚至可能会成为私权扩张的嫁接工具。

　　政府对于公民，最基本的责任就是合法、有限地使用权力，并无限地为民众提供尽可能的服务，这丝毫不能有半点含糊。（陈栋）

　　

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