[两会观感]解决农民生计问题 政策贵在落实

央视国际 (2004年03月13日 11:38)

　　CCTV.com“两会”记者张娜：2004年“两会”收到的数千份议案、提案承载着中国社会最突出的问题。其中，8亿农民的生计问题成为重点之重。这个问题如果解决不好，将长期制约中国的发展。然而，议案、提案只是问题的载体，上至中央，下至地方只有真正行动起来，才能赋予“两会”最真实的意义。

　　

这是笔者采访期间的深刻体会。众位代表和委员们表示，“三农”问题要“阳光作业”，优惠政策要落到实处。

　　土地是农民生存之根本。解决广大农民生计问题，就要确保农民的耕地不受侵犯。然而，全国许多地方仍然有滥用耕地，任意“圈地”的行为；不少地方仍然存在农民土地被征用却得不到合理补偿的现象。有代表疾呼，政府深化农村土地制度的改革“一定要说到做到！”对此，笔者认为，本次“两会”之后，保护耕地要出台更加具体细化的措施，要制定相应的法律法规严惩滥用耕地现象。

　　中央一号文件和《政府工作报告》中就解决农民增收问题的政策总原则是多予、少取、放活。这其中出现的财政缺口就有可能转嫁到农民头上，如何防止农民因此而背负更沉重的负担，就成为中央和地方急需解决的现实问题。对于有些地区任意截留、挪用直接投向农村基层的资金的现象，必须加大督察和检查力度，处理到人，并且追回资金。

　　此外，目前中国农村的社会保障体系尚不够完善，这一方面同农民流动性强有关，另一方面也同社会结构的复杂性有关。虽然丧失劳动能力的农民可以享受“低保”，举家迁入城镇的农民也可以被纳入城镇社保体系，但是对于广大不定向流动的农民来说，国家并没有具体明确的劳动和社会保障措施。既然国家鼓励农村剩余劳动力转移，又没有相应完善的社会保障，剩余劳动力的转移就存在一定的风险。况且，农民工权益的保障刚刚起步，各地政策措施也不尽相同，这对于农民权益的长期保障来说，绝非长久之计。对此，笔者认为，针对两会中提出的农民保障的问题，国家应当尽快制定专为农民服务的社保办法。此外，农民工权益的保护有待立法的保障，《劳动法》需要进一步完善。

　　农民是中国人口的主要组成部分，农业是中国经济的基础。解决农民生计是中国建设小康社会的头等大事。毛泽东说过，“一万年太久，只争朝夕”，荀子也说过“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。农民生计问题的解决虽然不可能一蹴而就，但只要着手去做，经过点滴积累，问题总有解决的一天。因此，“三农”问题要阳光操作，优惠政策要落到实处。今年的“两会”即将结束，明年两会召开之际，农民的问题解决了多少？我们拭目以待。

　　1CCTV.com网络记者跑“两会”

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