[东方之子]公丕祥——司法为民

央视国际 (2004年03月12日 14:40)

　　 这天上午，十届全国人大代表公丕祥在房间里整理着关于开展法官法和检察官法实施情况大检查的议案。

　　

张恒：这个《法官法》和《检察官法》的执行情况您关注它，究竟有什么意义？

　　公丕祥：因为这个关系到我们整个司法队伍的建设问题,建设法制国家归根到底是要靠人靠整个队伍的素质，所以这两法规定出任法官、出任检察官的话，必须要通过国家统一司法考试提高了入门的门槛，这一个制度的设置意义重大的。

　　（同期声）

　　——公院长你好，这是提交的议案。

　　——好的，好的。

　　——这是关于开展《法官法》和《检察官法》实施情况大检查的议案，请您转上去。

　　——好的，一定。

　　——好，谢谢。

　　——不谢，不谢。好的，好的。

　　 公丕祥在2002年4月卸去了南京师范大学党委书记和校长的职务，到江苏省高级人民法院，任常务副院长，去年2月他当选为江苏省高级人民法院的院长。

　　张恒：我们知道您是去年初当选为江苏省高级法院院长的，到现在整整一年的时间了。据我们了解，在这一年的时间当中您亲自阅处了群众来信是1303封，是这样的吧？

　　公丕祥：对，他们办公室统计一下告诉我这个数字。

　　张恒：作为一个法院的院长，应该说您面对的工作有很多，为什么对群众来信这么关注呢？

　　公丕祥：通过群众来信来访可以了解我们审判工作的质量和效率，也可以进一步地来观察来认识法院、法官在社会大众中间人民的期待

　　张恒：这一千多封信您都看到了什么？他们主要反映的问题集中在哪些方面？

　　公丕祥：比如说去年就遇到一封来信，这些老同志把自己的一些多年的积蓄积攒下来的钱，把它筹集起来投资到一家公司去。当时和这家公司定好一份协议，到一定时候把本金还回来，同时还附加一定的利息。因为这家公司是当地政府作为主管部门，后来市场经济是有风险的，公司经营不是很好，后来倒闭了，钱拿不回来了，不但本金拿不回来了，利息更谈不上了。这样一开始他们找这家公司商量半天，最后问题得不到解决，最后他们后来起诉到法院，事实很清楚了，所以判他们是胜诉。但是毕竟是公司倒闭了，所以尽管胜诉了，但是由于多种原因，这几十万块钱拿不回来了。

　　张恒：法院的判决是他们胜诉了，法院应该说是没有责任的，是吗？

　　公丕祥：可以这么说。“司法为民”怎么落实，怎么体现，我想的话，最关键的话，要通过我们的审判活动，能使当事人的合法的权利和利益得到实现。所以就这案子本身来说，虽然法院判他们老同志胜诉了，但是实际的利益没有得到实现。结果后来我们的同志一起到当地的政府党委有关部门反复协商，他们同意政府承担一定的责任，最后几十万块钱本金是拿回来了，利息根本没有了。但是呢，这么处理之后这些老同志也很满意。

　　 站在后排左侧的是公丕祥，这是他在江苏农村插队时拍的照片，那一年他19岁。在公丕祥看来，四年的知青生活，培养了他对农民的质朴情感。1982年，公丕祥从南京师范学院毕业后留校任教，经过20几年的潜心研究，他成为了我国法哲学和中国法制现代化方面的知名学者。现在他从一名知名的学者，成为了省高级人民法院的院长，公丕祥形容自己当初的心情是临渊履冰一般。

　　解说：2003年6月全国开展了“公正与效率”为主题的司法大检查，江苏省法院系统进行了为期4个月的大规模自查。这时公丕祥就任省高级人民法院院长还不到半年。

　　张恒：去年在全国法院系统都进行了司法大检查江苏的情况怎么样？

　　公丕祥：全省一共重点复查了2000年以来的三年多时间的案件，总数大约是21万2千多件，其中重点复查了7300多件。

　　张恒：发现的问题主要集中表现在什么方面？

　　公丕祥：有的属于实体裁判的问题有瑕疵，有的属于程序上的问题

　　张恒：程序是一个什么概念？

　　公丕祥：比如庭审活动双方当事人要举证、相互指证，法官要进行认证。有的时候庭审活动不够充分，我们感到问题突出的话，就是审判时限过长，就是我们通常所说的超审限问题。时间拖得过长，尽管是程序上的问题，它实际反映实体上的公正上的处理问题。迟来的公正不是公正。

　　张恒：实际上无论是实体的裁判，还是程序，核心都是人的问题，是这样吗？

　　公丕祥：对，关键是队伍问题。所以通过大检查以后，我们要建立一种长效机制。在我们省里面进行广泛的调查研究，最后形成了一个关于江苏法院审判质量与效率统一指标体系及考核办法。

　　张恒：这个办法有什么用？

　　公丕祥：这主要解决一个怎么样评价一个法官的审判业绩，怎么评价一个法院的工作状况，从制度上来约束。

　　张恒：我听说去年一方面是咱们制度建设，一方面通过司法大检查发现问题以后，也处理了一些内部的同志，是这样的吗？

　　公丕祥：一共处理了87件，97人。其中受到党纪政纪处分的是84人，另外还有2人受到了刑事处分。

　　张恒：这么大规模，力度这么大，但是你就不担心别人说你怎么出这么多问题？

　　公丕祥：客观存在也不需要掩饰，我想更重要是通过这些问题的处理，教育我们的队伍，来给我们的整个队伍建设敲响一个警钟，

　　张恒：您觉得达到目的了吗？

　　公丕祥：反映还是比较好的，

　　张恒：这些被处理的人怎么办？

　　公丕祥：我们也很痛心。长远来说，你这样做了之后，对整个队伍建设有好处。“司法为民”在全国法院推开了一个，就是新时期法院工作的一个指导思想。

　　张恒：您理解“司法为民”的内涵是什么？

　　公丕祥：叫司法安民、司法利民、司法便民、司法保民，司法取信于民。

　　张恒：最关键的是什么？

　　公丕祥：司法利民，

　　张恒：您认为做到司法利民的关键又是什么呢？

　　公丕祥：关键是三条：第一条要做到司法公正，这是司法利民的前提；第二条就是要强化司法解决纠纷的功能；第三条，我觉得也很重要的，就是要体现司法的人文关怀，

　　张恒：什么是人文关怀？

　　公丕祥：就是要使老百姓感到法院是可以亲近的。

　　张恒：从学者到法官，从知名大学的校长、党委书记到现在的法院院长，这两种角色的变化给您带来的挑战是什么？

　　公丕祥：挑战还是很尖锐的，我的一些想法、一些看法， 我的认识能不能够适应我们法院工作的实际情况。再高深的理论和社会实践和我们司法实践没有很好地结合都是空谈。

　　张恒：这一年您觉得适应了这个角色吗？

　　公丕祥：可以说在同志们的帮助下我已经初步适应了这个环境。

　　（画外音）

　　公丕祥：司法它的灵魂是两个字——公正，（我们）要为社会公正、为司法公正而努力，使江苏成为司法最公正、最讲理的地区之一。

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