路透社专访温家宝：宏观调控有难度但有信心

央视国际 (2004年04月29日 14:36)

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　　外交部网站消息：2004年4月28日，国务院总理温家宝接受了路透社总编林尼班克的采访，就中欧关系、中国经济形势、金融改革等问题阐述了中方立场。内容如下：

　　温家宝：首先通过贵社转达我对欧洲人民，对英国人民的亲切问候。

　　我讲一讲欧亚大陆，欧亚大陆是世界上最大的一块大陆，地质学上称为欧亚板块，希腊传说欧亚大陆是地球的胸膛，这里确实曾经发生过许许多多波澜壮阔的历史史诗，这个大陆也是东西文化交流最好的地方。

　　由此，我就想提到，中国同欧洲之间的关系。中欧经过多年的努力，已经确定了双边发展的战略构想，这就是去年中欧领导人第六次会晤确立的建立全面战略伙伴关系。这具有非常重大的意义。

　　我认为，所谓全面就是多层次、全方位、宽领域的合作，这种合作不仅包括政治和文化，而且包括经济和技术；不仅是双边的，而且是多边的；不仅是官方的，而且有民间的。所谓战略，是指中欧关系的长期性、稳定性和全局性，超越社会制度和意识形态，不会因一时一事而改变。所谓伙伴就是互信互利共赢。这就是我对中欧关系目前的现状和未来的理解。

　　林尼班克：总理阁下，你要访问英国，我想英国对香港问题是非常感兴趣的，那么现在中方已经排除了在2007至2008年在香港进行直接选举的可能性。我想问的问题是，你是否会允许或者说您是否会预见在下一轮，也就是2012年在香港进行直接选举。现在据我们了解，香港民意测验表明，绝大多数香港市民是把现在的香港问题归咎于香港的行政当局，而且他们对现在的行政当局已经失去了信心，如果不进行直接的选举，那么又如何能够恢复香港市民对行政当局的信心呢？

　　温家宝：让我们首先回顾一下香港回归七年来的情况。我们认真贯彻一国两制、港人治港的方针和基本法，香港的资本主义制度没有改变，香港的法律基本没变，香港人的生活方式也没有改变。香港人享有的民主和自由权利比历史上任何一个时期都要多得多，这是一个事实。第二，香港政制的发展，要坚持按照基本法的原则，根据香港的实际情况，循序渐进。这样做有利于香港政制的健康发展，有利于维护香港各方面、各阶层、各界别的利益，有利于保持香港的长期繁荣和稳定。实际上，香港回归七年来，香港的民主是不断地发展的。比如说，香港立法会的议席，在第一届的时候按区直选的议席是20名，第二届的时候增加到24名，今年第三届的时候将增加到30名。香港的政制发展需要同香港的政治经济状况相适应。我们的目标没有改变，基本法规定的目标没有改变，就是最终实现特区行政长官和立法会的直接选举，但这需要一个过程。全国人民代表大会常务委员会作出对香港基本法的解释，最终作出的决定，充分发扬了民主，反复听取了各方面的意见。在香港这样一个多元的社会，有不同意见是正常的，但我总是跟香港同胞讲，一切要以香港人民的长远和根本利益为重，以香港的繁荣稳定大局为重，增进理解，加强团结，维护稳定，共谋发展。中央政府对于在香港实行一国两制、港人治港的方针、贯彻基本法是坚定不移的，我们相信香港人能够自己治理好香港，香港一定会保持长期的繁荣和稳定。

　　林尼班克：中国经济正在以令人屏住呼吸的速度在发展。但是有很多分析师和观察家都发表了自己的意见和看法，认为中国经济从多方来讲都有过热迹象，好像中国现在除了提高利率抑制通货膨胀，没有其他选择，你对这些分析有何意见？准备采取什么政策抑制过热？

　　温家宝：中国经济形势总体是好的，经济增长较快，工业企业利润提高，农业生产形势趋好，外贸进出口规模扩大，财政收入大幅提高，城乡居民收入不断增长。但是经济运行当中确实存在突出的矛盾和问题，主要表现在固定资产投资增长过快，建设规模过大；煤、电、油、运供求关系趋紧；货币发行量和贷款规模增长过快；通货膨胀的压力增大，特别是生产资料价格上涨较快。

　　对于经济运行当中存在的矛盾和问题，必须予以重视，尽快采取切实有力有效的措施加以解决。我们采取的措施主要是：第一，控制货币发行量和贷款规模，第二，严格土地管理，坚决制止乱占耕地；第三，认真清理和整顿在建和新建的项目，严肃处理乱占耕地和乱上项目的违法违规行为；第四，在全国范围内开展节约资源的活动。我们已经第二次提高银行的存款准备金率，还将发布加强土地管理的规定，提高部分行业投资项目的资本金比例。总的考虑是，宏观调控既要坚决果断，又要适时适度，区别对待。我们相信这些措施经过一段时间会见效的，经济保持平稳的、较快的发展，避免大起大落。中国经济存在的问题从根本上讲还是结构问题和体制问题，因此要继续毫不动摇地推进改革，包括投资体制改革、金融改革。虽然宏观调控有难度，但是我们有信心。

　　林尼班克：我们知道中国需要进行资本市场的改革，特别是金融市场的改革，我们知道要在中国实现可持续经济增长，中国需要一个能正常运作的资本市场，能够配置相关的资本，它应该是透明的，并且是有效的，和周边的海外的资本市场相比是有竞争力的。中国在这方面已经做出了很多努力，你认为中国还需要做出怎样的努力让中国资本市场更有竞争力？

　　温家宝：发展资本市场关键是要建立一个健全的、健康的和完备的银行体系。中国的银行一方面在体制上还不健全，另一方面积累了很多问题，突出的是，不良贷款的比例比较高。因此，推进银行改革是整个金融改革的当务之急。对此，中国政府下了很大的决心。我们已经确定了改革的方向，就是建立现代银行制度，方法是实行股权结构和公司治理结构的改革。我们首先在中国银行和建设银行进行改革，中央做了必要的支持，动用了450亿美元的外汇储备，注资充实资本金。但是改革能否成功取决于改革管理体制和经营机制。要引入现代的管理方法，推行统一的、科学的、符合国际标准的会计制度和信息披露制度，这都是必不可少的基础工作。改革的难点在管理、在人才。在这两个银行改革积累经验后，再对其它国有商业银行和政策性银行进行改革。这些银行正在积极做准备工作，进行有关体制和机制的改革。中国金融发展除了银行之外，还要发展证券。也就是说，除了间接融资之外，还要发展直接融资。中国证券市场的发展时间不长，只有10多年的历史。对于政府来讲，是要为证券市场提供公平、公正和法制的环境。无论是银行改革，还是发展资本市场，都离不开企业改革。必须推进企业改革、改组和改造，提高企业发展的质量和效益。

　　林尼班克：温总理，我想转到汇率问题上。很多人提到，中国的人民币汇率是比较僵硬的，一定程度上加剧了中国经济过热。中国也表示，人民币将盯住一揽子货币，但无论如何，一直都有所低估。中国何时将人民币盯住一揽子货币，温总理您个人是比较倾向于逐步放宽货币波动的幅度，还是将汇率调整一次软着陆到位？

　　温家宝：在人民币汇率上不存在僵硬的问题。首先回顾一下人民币汇率形成、改革和发展的历史。人民币汇率并轨和改革是在1994年，那时我们开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。从1994年到1997年，人民币对美元升值了38%。后来，遇到亚洲金融风波，中国承担了人民币币值稳定的责任。从那时起，人民币汇率的变动幅度收窄了。对人民币汇率改革和发展的方向，我们提出两句话。一是在均衡、合理的水平上保持人民币汇率的基本稳定；二是要研究和探索适应市场供求变化的人民币汇率形成机制，我们一直没有放弃这项工作，但是采用什么方法，何时开始实行，确实需要慎重抉择。这要考虑两个方面因素，一是宏观经济形势的变化，二是银行体系的状况。如果把握不好宏观经济形势，没有健全的银行体系，轻易变动会给国民经济带来一些难以预料的后果，同时也会影响地区以至世界经济的稳定。这个问题相当复杂，国际上的一些著名经济学家也有不同的看法。我们会广泛听取各方面意见，认真研究这个问题。

　　林尼班克：总理阁下，您最近和美国副总统切尼和朝鲜领导人金正日举行过会谈。切尼是否说服您相信巴基斯坦核科学家关于朝鲜拥有核装置的讲法？中国向金正日传递了什么信息？而金正日又向中国传递了哪些信息呢？

　　温家宝：我首先想说一下中国对朝核问题的立场。中国一贯主张朝鲜半岛无核化，主张通过对话和磋商解决朝核问题，保持半岛的和平与稳定。因此，我们一直积极推动六方会谈。切尼访问中国和金正日访问中国，我们都向他们表达了中国解决朝核问题的立场。他们也都表示，愿意继续参加六方会谈，推动朝核问题和平解决，赞成最终实现朝鲜半岛无核化的目标。他们都表达了解决自己关切的问题的愿望，愿意采取协调一致的步骤。朝核六方会谈应该说已经有了一个良好的开端，特别是确立了六方会谈的目标和机制。我想，如果各方共同努力，积极推动六方会谈，和平解决朝核问题还是有希望的。至于你说的巴基斯坦核科学家关于朝鲜拥有核装置的说法，我们不了解这方面的情况，也没有得到证实。

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