“五大原则”确保行政审批制度改革向前推进

央视国际 (2004年06月29日 22:00)

　　新华社北京6月29日电(记者孙承斌、张景勇)到目前为止，国务院已分三批取消和调整了1795项行政审批项目，占国务院部门审批项目总数的近一半。这项被称为政府“自我革命”的工作如何积极稳妥地向前推进？国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任、监察部副部长李玉赋在接受新华社记者采访时说，行政审批制度改革涉及部门职能定位和权力格局的调整，涉及管理理念和管理方式的更新与变革，政策性、专业性强，涉及面宽，情况复杂，难度很大，在推进这项工作中，我们始终坚持合法、合理、效能、责任和监督的五项原则，注意把握和处理好五个方面的关系。

　　

首先坚持从政治和全局上考虑问题，处理好前瞻性与可行性的关系。既要符合完善社会主义市场经济体制和促进社会全面进步的方向和需要，着力削减审批项目；又要反复权衡对审批项目作不同处理的可行性，特别是对涉及国家安全、社会稳定等方面的审批事项，充分考虑其复杂性、敏感性，审慎稳妥地作出处理。

　　其次，坚持合法性与合理性相一致，处理好贯彻行政许可法与执行政策规定的关系。既认真贯彻行政许可法，严格依法办事；又实事求是，全面执行改革的原则和政策规定，尤其是注意处理好合法原则与合理原则的关系，力求对审批项目的处理科学合理。

　　三是坚持权责统一，处理好转变政府职能与强化行政机关责任的关系。既要促进政府职能转变，使行政机关通过减少审批事项，更好地为市场主体提供服务和创造良好的发展环境；又要按照行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩的要求，强化责任意识，更加正确有效地履行职责，推进依法行政。

　　第四，坚持科学精神和规范运作，处理好整体推进与突出重点的关系。既要采取科学有效的方法步骤，形成上下互动、整体推进的良好态势；又要着重抓好国务院部门和省一级政府的改革工作，发挥带头和示范作用。最后，坚持正确导向和良性互动，处理好行政审批制度改革与其他各项改革的关系。既要积极稳妥地推进行政审批制度改革；又要注意将行政审批制度改革与政府机构改革、投资体制改革、实行“收支两条线”管理、推行政务公开及电子政务建设等紧密结合起来，不断增强改革的整体效能和综合效应。

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