[央视网评] 服务应以公众需求为依归

央视国际 (2004年09月11日 10:17)

　　据中新社援引《解放日报》9月10日报道，上海市人大常委会和上海市政府外办共同举行在沪外籍人士座谈会，首次邀请外籍人士参与政府官员述职评议工作。

　　

首次邀请外籍人士参与政府官员述职评议工作，不但具有突破意义，体现了政府的开放性，更是政府“顾客至上”理念和服务意识确立的表现，也是政府绩效评估进步的反映。从本质上说，这种做法是以公共责任和顾客至上为理念的政府绩效评估。这种政府绩效评估谋求政府公共部门与社会公众之间进行沟通与交流的广泛运用，谋求顾客通过公共责任机制对政府公共部门的直接控制，谋求政府管理对立法机构负责和对顾客负责的统一。邀请外籍人士参与政府官员述职评议工作，显然是以服务质量和社会公众需求的满足为第一评价标准，蕴涵了公共责任和顾客至上的管理理念，同时，可以加强与改善公共责任机制，提高政府在管理公共事务、传递公共服务和改善生活质量等方面的能力。

　　首次邀请外籍人士参与政府官员述职评议工作利于寻求一种新的公共责任机制，既能提高公务员的自主性,又能保证公务员对社会公众负责、对结果负责，同时还能提高政府行政的效率与管理能力,切实保证政府管理的质量，充分体现了公共责任的管理理念。众所周知，在市场化条件下，根据社会的发展要求和社会公众的需要提供公共服务成为政府最重要、最广泛的职能和最根本的任务。政府公共部门成为公共服务的供给者，而不再是高高在上的官僚机构和与社会相脱离的力量。邀请外籍人士参与政府官员述职评议工作，是对政府职能范围内管理活动的绩效进行评定的一种做法，利于保证供给者无法利用提供公共服务的机会谋取不正当的利益、保障社会公平、提高公共服务的效率与质量、增加顾客选择的机会、更好地满足顾客需要。

　　长期以来，我们过于强调行政管理是直接维护政治统治的工具，忽视了它在管理社会公共事务和提供公共服务方面的管理与服务作用，过分强调行政管理主体与社会公众之间关系的不对等性，忽视了社会公众对行政活动的参与以及社会公众需求对政府行政行为的导向性作用，忽视社会和社会公众对行政管理主体及其行为的制约和监督，忽视行政管理过程中公共责任机制的建设与发展，最终表现出整个行政管理日益凌驾于人民大众和社会之上的明显特征。邀请外籍人士参与政府官员述职评议工作，是对传统行政管理的纠正。

　　首次邀请外籍人士参与政府官员述职评议工作，给我们的启示是多方面的，特别是对树立政府公共管理的理念和树立服务行政的观念具有积极意义。强调社会公众的意志，以社会公众的需求为依归，对社会公众负责，以服务质量和社会公众需求的满足为第一评价标准，建立和发展广泛的社会公共责任机制，理应是现代政府努力的方向。(作者：朱四倍)

　　

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