[网友原创] 是谁偷走了生产的“安全伞”

央视国际 (2005年03月10日 13:22)

　　安全生产是个老话题，可这个话题说起来依然沉重。温家宝总理在今年的工作报告中，再次强调加强安全生产。总理承诺中央财政为国有煤矿安全出资30亿，如果加上地方的煤矿安全投入，今年直接用于煤矿安全生产投入的资金可达180亿元。他在为煤矿事故的伤亡事件痛心，为政府没有做好工作坦诚负责，“一定要把安全欠账补上!”的话也令人感动。可真正要做的，还是如何正确的分析问题、解决问题。

　　每一次重大安全事故，都令人们痛心疾首，都是对政府责任和能力的考验。可尽管政府做了很多，全国安全生产的情况依然严峻，人们是有理由批评政府、甚至指责政府的。全国平均每年死于交通运输方面的人在5万以上，不要以为这仅仅是偶然发生的、不可避免的事故，当交通成为一个经济学上的物流概念时，这就是一种安全生产中的伤亡成本。去年全国煤矿死亡人数达5000多人，每次事故发生后，政府主管部门都是三令五申，并开展什么大检查之类，可官员怎么说和煤矿怎么做，总也不能和拍，于是生产的安全状况依旧，安全事故自然也依旧。

　　几个月前笔者提出：导致安全事故频发的主要原因，是其背后无形的“市场黑手”。其后我收到不少网友的来信。有人以为，不去责怪有关人员的失职，不去严惩责任人，却将责任推给“无形的市场”，这是很荒谬的观点。可我以为，这些朋友并没有真正理解“市场”这一概念的基本要领。一句话，我还是坚持，必须站在市场的审视角度，才能从根本上解决安全事故频发的问题。

　　什么是市场？我们不必去搞经典的经济学理论概述，还是用一个大家都能理解的通俗说法，来解释它的含义。任何一个头脑正常的人，其所做所为必须符合自身利益。当然，这个“利益”可能是暂时的，也可能是长远的，这是我们解读市场原则的前提。为什么一些人明明知道，透支本应投入的安全成本很可能造成伤亡事故，却还那样做？原因很简单，他们的行为可能不符合有关规定，也不合情理与道义，但却符合市场原则，他们可以因此而获得政治上的“名”或经济上的“利”。如果什么也得不到，那除了傻子谁也不会去背负人人唾骂的恶名。

　　说“市场”是导致安全事故频发的黑手，是要政府从市场引导方面入手，充分运用市场规则来杜绝事故，而不再是单单的喊口号、下文件，突击检查之类。一定要让那些导致事故发生的失职、渎职、不行为者，付出比他们此前在生产中所获更大的代价。要让他们真正感到，透支安全成本是得不偿失的，不符合市场原则的行为。有朋友说，其实发生重大事故的煤矿，差不多都要停产很长时间进行整顿，甚至永久废弃。可这只是堵了一处、补了一个地方，那些责任人有可能“打一枪、换一个地方”重新再来，更有可能怀揣已经取得的“名利”而逃之夭夭，这也是不合情、不合理，甚至不合法，却合乎市场原则的。如此的处理手段，也只能是治标不治本。

　　总结一句话，运用市场规则来防范安全事故，就是要通过非常明晰、具体的制度规范，让所有不是纯偶然因素导致的事故，成为行为人不可负担的市场成本。(作者：三七二十一3)

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责编：刘英来 　来源：