张杰辉：振兴老工业基地 构建和谐鞍山 

央视国际 (2005年03月11日 11:25)

	全国人大代表、鞍山市市长张杰辉

　　CCTV.com消息（记者王萍、高正奎报道）以钢都美誉闻名于世的鞍山市是中国钢铁工业的摇篮，它位于辽东半岛中部、风光旖旎的千山脚下，是辽宁中部城市群的要冲。在振兴老工业基地的征途上，老鞍山如何转变角色打造新鞍山。正在北京参加十届全国人大三次会议的鞍山市市长张杰辉代表接受了CCTV.com记者的专访。

　　推进“一个基地、三大产业”项目建设，继续优化产业结构

　　进入新世纪以后，鞍山开始进行大规模的产业结构调整，整体思路是：立足于鞍山的现状，发挥鞍山的优势，加强钢铁基地的建设，重点再发展三大支柱产业。这就是“一个基地、三大产业”项目建设。具体而言：

　　一个基地，是指建设全国重要的精品钢材基地，以鞍钢为依托，壮大以汽车板、家电板、造船板、新型建筑用钢为重点的钢铁产业群，构筑鞍钢经济圈。到2010年，全市钢和钢材的综合生产能力分别达到2000万吨和2200万吨。

　　三大支柱产业，是指装备制造业、矿产品加工业和轻纺工业。张杰辉代表介绍说，下一步鞍山将重点推进海城纺织工业园项目建设，这是一个产业集群，由几十个子项目组成投资额达到15到20亿美元，建成之后这个工业园年销售额将达到200亿人民币以上，可新增加8到10万人就业。

　　 “一方为主、多方联动”的“1＋X”就业模式

　　在谈到就业问题时，张杰辉代表很自豪的告诉我们，目前就业已经不是鞍山的最主要矛盾，目前鞍山已经有26万人实现了就业和再就业，城市登记的失业率是5.9%，并且建立了政府对就业援助和促进的长效机制，今后5年左右，每年都可以保证实名制的职工8万人左右就业。

　　鞍山就业经验是得到广泛推广的，劳动和社会保障部也是非常赞赏的，简单的说就是“一方为主、多方联动”的“1＋X”就业模式。一方为主是指劳动就业部门为主；多方联动是指工厂企业和政府各机关认真落实就业各项政策，可以概括为市场引导就业、政府促进就业、劳动者自主择业。

　　近年来，国家在下岗失业人员创业方面出台了一系列优惠政策，提倡创业者走自主创业之路。2002年，市政府建立了鞍山市创业服务中心，为下岗失业人员提供全程创业服务。在全国率先推出“零距离”创业服务模式，具体说就是为下岗失业人员创业提供“孵化园”。下岗失业人员可以在这里得到创业扶持，有志创业者可在创业中心详细了解到具体的创业内容，同时参加专门的SYB经营者创业培训，在选择到具体创业项目后，在专家指导下完成创业计划书，做好开业前的一切准备，最后当上老板，而这些过程对下岗失业人员又全都是免费的。这种做法被劳动和社会保障部命名为全国十大创业基地之一。

　　鞍山的承诺是，只要不挑不捡，到职业介绍中心登记以后就可以保证48小时之内能找到工作，当然这个工作是不稳定的。现在就业稳定率达到60％左右，毕竟保证了一部分人不会再下岗。这样一种良性动态过程逐渐实现就业，政府的援助和促进机制将能够确保每年有8万人左右就业。

　　解决就业的根本源泉是发展。鞍山产业结构的调整，鞍山整个经济的发展，生产力的进步，这些才是促进就业的主要源动力。发展是第一要务，发展也是实现就业的第一源泉。鞍山去年GDP增长16.1%，财政收入增长接近40%，张杰辉代表认为这才是最根本的。伴随着老工业基地的全面振兴，就业问题将一并得到解决。

　　老工业基地是可以重新焕发青春、得到振兴

　　鞍山是典型的老工业基地，鞍山的振兴对辽宁有意义，对整个东北也是有意义的。这个意义就是：在中国共产党的领导下，在中国特色社会主义建设进程当中得出一条结论，老工业基地是可以重新焕发青春、得到振兴。

　　张杰辉代表在介绍2005年工作时指出：我们将以科学发展观为统领，以振兴老工业基地为中心，以改革开放和科技进步为动力，认真实施工业强市方略，加快推进体制创新和机制创新，加快推进产业产品结构调整，加快推进经济增长方式转变，全面提升城市综合竞争力，努力构建和谐鞍山。

　　背景资料

　　鞍山矿产资源丰富，市区周围铁矿储量逾百亿吨，占全国储量的四分之一；南部和东南部是菱镁矿富集地带，约占世界储量的四分之一；滑石矿是我国三大产地之一，储量居世界之首；岫岩地区素有“玉石之乡”的美称，拥有丰富的玉石资源。

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