[直播]介绍中国世界遗产保护及世遗会情况

央视国际 (2004年02月17日 09:41)

　　CCTV.com消息：国务院新闻办定于2004年2月17日上午10时举行记者招待会，请教育部副部长、中国联合国教科文组织全国委员会主任、第28届世界遗产委员会主席章新胜，建设部、国家文物局有关负责人，江苏省苏州市市长介绍中国的世界遗产保护和第28届世界遗产委员会会议筹备工作情况，并答记者问。CCTV.com对本次发布会进行了视频直播和图文滚动播报。

　　[点击观看发布会视频]

	国务院新闻办公室副主任王国庆

　　[王国庆]：女士们、先生们，各位记者朋友，上午好！中国联合国科教文组织全国委员会、教育部、建设部、国家文物局、江苏省苏州市等单位现在正在积极筹备即将在苏州举行的联合国科教文组织第28届世界遗产大会，今天，我们特别邀请了教育部副部长、中国联合国科教文组织全国委员会主任章新胜先生，建设部城建司司长李东序先生，国家文物局副局长张柏先生，苏州市市长杨卫泽先生，介绍中国世界文化和自然遗产的保护工作情况，以及第28届世界遗产大会的筹备工作进展情况，现在先请章新胜副部长——第28届世界遗产委员会主席给各位简要介绍一下有关情况。

	教育部副部长、中国联合国教科文组织全国委员会主任 第28届世界遗产委员会主席章新胜

　　[章新胜]：女士们、先生们，各位记者朋友们，上午好。欢迎参加今天的新闻发布会，很高兴能有机会和各位在这里相识。联合国教科文组织第28届世界遗产委员会会议，6月28—7月7日在中国江苏省苏州市举行。这是我国1972年恢复在该组织的合法席位后，教科文组织首次承办的关于遗产的会议，也是规模最大、会期时间最长、具有重要影响的教科文组织的一个国际会议。作为承办单位的代表和本次会议的当选主席，我很高兴就中国的世界遗产保护和会议的有关情况向各位做一个简要介绍。中国政府历来高度重视遗产的保护和管理工作，自1985年中国加入公约以来，在不到20年的时间里，共有29项文化和自然遗产被列入世界遗产名录，被列入名录的数量已经居世界第三位，文化遗产21处，自然遗产4处，文化和自然双重遗产4处。长城、故宫、泰山、黄河、九寨沟和苏州园林都已列入世界遗产名录。我国的遗产预备清单已有100多个项目，是目前提交给世界遗产委员会最多的国家之一。中国政府还制定了有关的法律法规，加强世界遗产的保护。中国作为发展中国家的人口大国，也是发展很快的国家，对世界遗产的保护作出了突出、卓越的贡献；创造了不少有益的经验，得到世界遗产委员会、教科文组织和世界有关方面的许多专家的充分肯定，我们也非常乐意与其他国家一起进行交流合作。

　　保护世界遗产是联合国教科文组织两个最有影响的旗舰计划之一，大家知道另一个计划是国际海洋计划，世界遗产保护是人类共同的、崇高的事业，是联合国教科文组织1972年通过《保护世界遗产公约》以来，已经形成了有着广泛代表性的国际文化和自然遗产保护运动，对于促进世界遗产的保护有着重要的意义。目前世界遗产公约有177个缔约国，数量超过任何其他的国际政府间公约。 世界遗产委员会也是为数不多的对各个国际公约履约机构有约束力、约束权的国际机构之一。举办这样的会议表明国际社会对举办遗产工作的充分肯定，有利于展示国内建设成就和遗产保护的成就，有利于促进举办国与世界各国的交流。 第28届世界遗产委员会会议，将成为一次人数最多、参与国最多的盛会，包括中国在内的遗产委员会的成员国、其他缔约国和国际组织的代表，以及观察员将出席这届会议，预计外国来宾约450—500人左右，其中也包括一些国家的部长、大使。联合国教科文组织总干事松普奂一郎先生也表示非常乐意出席这次会议。

　　本次会议我认为将会有四个重点议题。一是审议新的世界遗产。预计将有50个新的遗产将在本次会议上进行审议，并对一些项目是否列入世界遗产名录进行讨论和审议。第二是讨论世界遗产的全球战略。第三是评估各国遗产的保护和管理。第四是有关国际援助和合作。

　　这次会议有两个焦点问题很值得在座各位关注。一个是委员会要对列入名单的遗产的保护和管理状况进行审议。到目前为止，被联合国教科文组织列入世界名录的遗产地分布在世界上129个国家，共有754处。其中文化遗产582处，自然遗产149处，文化和自然双重遗产23处。由于各种原因，有35个遗产地已被列入了濒危名录。 会议将审议这些遗产地的保护状况，要求有关国家的政府拿出具体的措施来加以切实地改进。 第二个焦点，我预计大会还将审议许多国家都很关心的凯恩斯决定，申请世界遗产一年一国只提一项的提名政策问题。2003为止，世界遗产名录上的754个遗产项目分布在129个缔约国中，仍有48个缔约国到目前为止没有世界遗产。65个国家的世界遗产在三个项目以内。因此，2000年遗产委员会决定要求所有国家按照一国一年只提一项的原则进行申报，而且规定提名政策的试验期是两年。经过近两年的实践，尽管这项政策已经在严格执行了，但是还是有不少国家认为这个办法的初衷没有得到很好的实现。被动限制的办法也不能有效地解决世界遗产战略所期望解决的代表性和平衡性的问题。 本次会议将讨论这一规定，由于在这方面仍然是仁者见仁、智者见智，意见不一，估计会有比较激烈的争论。

　　下面我向各位介绍一下筹备工作的进展情况。去年的27届遗产委员会会议上，当会议宣布第28届会议将在中国举办，全场报以热烈的掌声。目前，会议的筹备工作已经全面地开展起来，主要是分两条线来进行。一条是在巴黎，世界遗产委员会及其三个专家咨询机构——世界古迹遗址理事会、国际自然遗产保护联盟以及国际文化财产保护与修复中心，和作为遗产委员会秘书处的世界遗产中心，正在开展各项准备工作。另外一条，就是在中国的北京和江苏苏州进行，负责大量的会务的筹备工作，正在按照国际会议的惯例，按照承诺的要求各司其职，团结协作积极有序地进行着。

　　因此，我在这里，特别希望告诉各位，第一，党中央和国务院十分重视这次会议在中国举办，明确要求把这次会议办成一次令人难忘、载入史册的十分成功的会议。各个遗产地及当地的政府也都以十分积极的姿态，并且采取实际的措施来迎接会议的召开。 第二，为了确保会议的成功召开，中方成立了以国务委员陈至立担任组长，各有关部门和省市参加的中方的会议筹备工作领导小组。今年1月，陈至立国务委员率领导小组成员在江苏苏州召开了现场工作会议，视察了各项筹备工作，对各方的进度表示满意，并高标准、严要求地对下一步工作提出了要求和作出了部署。第三，江苏省苏州市为这次会议的召开做了大量的、卓有成效的筹备工作，城市环境整治、交通和城管建设、接待设施和安全等工作都进展顺利。江苏人民，特别是苏州人民将以饱满的热情欢迎来自世界各国的嘉宾，相关部门和省市也给予了大力的支持。 第四，本次会议期间，将同时举办世界遗产展览。展现中国在文化遗产和自然遗产保护领域所取得的成就，展示全世界遗产的风采。 女士们、先生们，新闻界的朋友，保护世界遗产，促进共同发展，是我们这次大会的口号。我相信，这次会议必将对21世纪的世界遗产保护与发展产生积极的、重要的影响，并将在世界遗产保护的历程中留下中国的印记。我热忱地期望各位记者多宣传报道第28届世界遗产会议，以及中国在世界遗产保护和发展方面所作出的种种努力，通过我们的共同努力，使这次会议取得圆满的成功。 下面我将和建设部的李东序司长、国家文物局的张柏副局长和苏州市的杨卫泽市长一起，十分乐意回答大家提出的问题。谢谢。

　　[王国庆]：下面的时间留给各位记者朋友提问，请每位提问之前通报一下所在的新闻单位。另外，我再补充说一句，今天参加新闻发布会的还有联合国科教文组织北京办事处的代表清岛太梓先生，会后大家有什么问题也可以问他。

	合众社记者提问

　　[合众社记者]首先，我想先祝贺苏州市能够在6月份举办第28届世界遗产会议，上周我向文化部提过有关文化保护的问题，当时我没有得到回答，所以今天我想在这里提一下这个问题。第一个问题，在北京承办奥运会之前，这段时间北京历史文化遗迹有多少能够得到保护？第二个问题，在这个工作当中，联合国教科文组织的参与程度有多少？第三个问题，这个问题应该由建设部的官员回答，就是“保护”这个词应该怎么理解？1999年3月份，在北京有25个遗址是应该得到保护的，比如南池子，南池子最后被拆了，建成了富人的住宅区。这方面产生了很多的影响。我的问题是在中国或者说在北京的城市发展和遗址保护中，怎样协调两者的关系？中国有五千年的文明，有很多人批评说，中国并没有采取什么措施来保护这五千年的文明。我听说在教科文组织的名单上中国有一个遗址的名字是平遥，但据说在平遥有五分之一的市民都被搬迁了，因为他们要为这个城市的建设和发展让出地方。所以我想，请您评价一下这个消息是否真实。为什么要搬迁这些市民？

　　[章新胜]：首先谢谢这位记者先生对于中国遗产所给予的关心，正如你所说中国是一个有五千年文明史，又有极其丰富的地形地貌和神奇壮丽的自然资源的一个古老而充满现代活力的国家。1985年中国政府加入世界遗产公约以来，已经采取了各种有力的措施，对于遗产的保护和遗产的发掘、科研、管理工作。这也就是为什么仅仅二十年的时间，中国得到联合国教科文组织和世界遗产委员会所承认，并且登陆上世界遗产名录已经高达世界第三位的原因，这在全世界是速度最快的。 我想最突出的措施首先是中国确立了关于遗产，包括自然和文化遗产的保护方针，比如说对于文化遗产，我们确定了保护为主、抢救第一的原则，要加强管理，要合理利用。对自然遗产也确定了严格保护、统一管理的原则，要采取永续利用的方针。同时加大了法律和法规的建设，各地方政府和人大也相继建立配套的法律和法规。第二个措施是加大投入。第三个措施是开展对于遗产方面的全民、全社会的关心和参与以及教育培训工作。这方面有很多生动的例子。比如说安徽西递村被列为世界遗产以后，就有一百个老人签名，而且当地人民群众参与集资对遗产进行保护。西递村、黄山都被世界遗产委员会和其他一些地方列为发展中国家从实际出发，按照世界遗产公约的精神创造的非常好的保护先例。 与此同时，对于国际合作和交流，不光是和联合国教科文组织和世界遗产组织的交流，我们国家文物部门和清华大学就和贵国一个文物研究和保护单位开展了十分有效的合作，参与制定了文物保护的具体标准。中国话说“百闻不如一见”，如果有空的话，希望你多出去走一走、看一看。当然，就总体而言，少数地区和地方在遗产的保护方面也确实存在一些问题，对于这些问题中央政府和各地政府都是高度重视的。这一问题归纳起来，也就是说对于保护和利用的关系，少数地区处理得还不够，还有进一步加大投入、加强教育和培训，以及全民参与的问题。

	建设部城建司司长李东序

　　[李东序]：这位先生提出一个有普遍意义的问题，在加快城市化的过程中，如何有效地保护历史和文化资源的问题。这个问题不仅在中国，在世界上也是一个共同的课题。尽管中国开展得比较晚，但是经过二十多年的探索和研究，应该讲，我们已经总结出一些基本的经验和教训。 我国政府在古迹保护方面非常重视，从法规的建设到保护的规划，以及保护的技术路线和政策方面，已经有了非常清晰和明确的规定。 作为历史文化古迹的保护，我们一般分为两种，一种是原样的保护，一种是风貌的保护。原样的保护就是不准动的，要保持原来的样子。风貌保护，可以进行改变，但是要注意它的风格并保持协调。 北京作为一个古文物保护的大城，保护工作应该是做得很好的。对于南池子的改造，专家、学者们有不同的说法，但应该说是一种积极的探索，我们正在组织有关方面的专家进行认真的总结，以便于指导今后更好地做好古迹的保护工作。 关于平遥古城，也是原来风貌保护得比较好的。前一段时间，我专门去现场看了一下，他们可能要按照保护的规划做一些完善基础设施和适当的搬迁工作。因为古城里面的人员过多，基础设施也太差，古城已经不堪重负。 但是是不是像这位先生所说的，要搬出五分之一，我们没有这种数据。谢谢！

	CCTV记者提问

　　[中央电视台新闻中心记者]:发布会开始的时候提到第28届世界遗产委员会上要审议凯恩斯决定，我的问题是：在这次会上，关于世界遗产分布不均和一国一项的问题的讨论是否会取得突破性的进展？

　　[章新胜]：这个问题问得很好，这既是世界遗产委员会21个成员国，大多数缔约国共同关心的问题，也是我担任会议主席以来，和我的同事们一直在思考的问题。关于凯恩斯决定，是从1994年就展开讨论的，而且一直在探索和争论之中，直至2000年才做出了决定，而且这个决定也是明文规定试验期是两年。所以这个问题实际上是一个难题。世界遗产委员会确定的全球战略，其中有4个“C”。第一个“C”就是如何保护名录的广泛代表性和平衡性的问题。我想在座的各位都会同意这样的看法，我们遗产委员会缔约国是177个国家，而世界发展又是不平衡的，特别是南北之间的不平衡，许多发展中国家由于资金问题、能力问题，有很多重要的遗产还没有被有效、及时地登陆到世界遗产名录上。所以说在这么一个不平衡的发展世界中，要想把世界遗产这个单项问题超前于世界平衡，它的难度和复杂程度是可想而知的。 但是就工作而言，尤其是担任会议主席，我和我的同事们会和21个成员国一起共同作出努力。特别有两点，一个是对于那些没有登陆到世界遗产名录的国家和登陆很少的国家，我们将会充分理解他们的愿望，充分支持他们的努力。第二点，主要采取多做工作、积极突进的办法。因为世界遗产无论分布在地球上的任何一个地方，都是人类共同的遗产和宝贵的财富。世界遗产委员会自建立以来，最好的实践明证就是登陆到世界遗产名录是对保护最有效的措施。所以，还是要采取更加积极的、与时俱进的措施，而不是采取简单的、被动的措施来加以解决。

	共同社记者提问

　　[共同社记者]：我的问题是有关北京的遗址，在圆明园的西园有一些修建的工作，我想知道这些工程的成本要花费多少，什么时间完工？进行这项工作的目的是什么？在东岳庙也有这样的工程，为什么要进行这样的工作呢？

	国家文物局副局长张柏

　　[张柏]：谢谢你的问题，大家知道北京市为了迎接奥运会的召开，在做各个方面的工作，其中包括一项很重要的工作就是人文奥运的工作。人文奥运的工作当然是多方面的，其中有一部分很重要的工作就是文物保护维修工作。前三年，北京市非常重视文物保护工作，每年要投入3.3亿，对北京市旧城里面的文物本体进行保护和维修。 实际上，前三年下来以后，总体上的维修量大大超过了原计划的维修量，比如说历代帝王庙，这都是后加进去的维修项目，而且维修的情况是很好的。 刚才这位朋友提到圆明园、东岳庙，这都是后三年的维修项目。特别是圆明园，这个遗址在世界上是很闻名的，在北京市保护文物方面是一个重要的项目。四年以前就考虑了圆明园的整体保护规划，三年前，经过北京市政府讨论通过，批准了圆明园的保护规划。刚才这位先生提到的圆明园工程正是按照批准过的保护规划正在实施两项工程。 一个就是对圆明园的山行水系进行保护、整理和整治。其中包括小部分的试掘，重点是对这些遗址进行维修保护，包括少量的复建，这是规划中确定的项目。东岳庙也是这种情况，因此，在五六年以后，北京的文物建筑的维修，大家可以看到会出现一个新的面貌。这就是大家所说的人文奥运的一部分工作，这个工作会以新的面貌迎接奥运会在北京的召开。谢谢！

	中央人民广播电台记者提问

　　[中央人民广播电台记者]：现在世界各国对世界遗产越来越关心，请问章部长，为什么现在人们对世界遗产的关注程度越来越高？世界各国关注世界遗产的原因是什么？谢谢。

　　[章新胜]：我想简要而言是三点原因，一个是世界遗产都是各国历史文化和文明最优秀的结晶，或者是大自然中具有代表性的独特而奇异的景观，拥有世界遗产可以表明一个国家的历史和文明在世界长河中被世人所公认的共性以及它的影响，或者是表明自然景观和生物资源在全球系统中的重要地位，能够彰显一个国家的民族身份和自然景观特色，特别是促进文化多元和不同文明间的对话。 第二个原因，登陆世界遗产名录，既是一种光荣，又可以极大提高一个国家、一个地区、一个城市在世界上的知名度，有利于促进当地经济和社会的发展，对文物本身而言更有利于保护，更有利于人类永续地共享和利用。 第三个原因，我是一个教育工作者，遗产保护事业在相当大的程度上体现一个国家文明进步的程度和教育文化的发展水平。很多国家的实践都证明，中国的实践也是一个明证，世界遗产对教育有重要的意义，开展遗产教育将有助于提高青年学生和全体国民增强对民族文化的认同感，更加热爱大自然，促进对其他文化的理解，有利于维护世界和平。

	经济参考报记者提问

　　[经济参考报记者]：城市建设和发展与文化遗产的保护是既矛盾又相互促进的关系，可否以苏州为例向大家介绍一下您对这种观点的看法？谢谢！

　　[杨卫泽]：在苏州城市发展中，我们始终把苏州的古城保护和文化遗址的保护放在首位。苏州的古城有着两千五百多年的历史，而且是两千五百多年以来城市格局未变，这在世界上是少有的。所以我们始终坚持文物保护的十六字方针，把“保护为主、抢救第一、加强管理、合理利用”作为城市发展的重要的指导思想和方针。我们建立了历史文化名城保护委员会，制定了古城保护有关的法律法规和古城保护的规划。用立法的形式，用规划控制的手段对古城保护给予保障。所以现在苏州还保持着两千五百多年以来三纵三横的水系，和小桥流水、粉墙黛瓦的风貌。当然，保护古城和经济发展看似是相互矛盾的，但是从实践中我们认为完全可以取得辩证的统一，可以共同促进和繁荣。保护好苏州的古城和文化遗址，可以彰显苏州的文化特色，发展苏州的旅游业，从而促进苏州环境的提升，形象的提升，从而促进苏州整个的经济和社会发展。同时苏州比较早地确定了保护古城、建设新城，跳开古城发展现代经济的思路，所以在古城以外，现代的经济，现代的高科技产业得到了快速发展。同时由于新城的发展松动了古城超负荷的人口压力，由于在古城以外现代经济的发展积聚了财力，使我们有更多的能力来保护古城。所以，我们的实践证明两者之间是辩证的统一，是相辅相成、相得益彰，互相促进的。

	中国财经报记者提问

　　[中国财经报记者]：杨先生，您估计苏州古城保护方面需要投入多少资金？苏州是如何筹集这些资金的？苏州市政府投入了多少资金？这些资金主要用于哪些方面？谢谢！

	苏州市市长杨卫泽

　　[杨卫泽]：我现在还难以估计古城保护要花多少资金，因为古城保护是一件长久的，要持之以恒地做的事情，不是短暂的，也不是阶段性的工作。同时古城的保护也不能仅仅局限于古城本身，很多的措施要从古城以外综合解决，比如说要解决人口的压力、交通的压力，这些投资从本质上来讲也都是保护古城的投资。有一点可以肯定，苏州市区现在在城市建设中的投资主要是围绕古城的保护，今年大致要60个亿左右。这里包括古建筑的修缮，包括治水、绿化和道路的改善，当然还包括非物质的遗产，包括昆曲、评弹等文化遗产的保护。资金怎么来？一种是属于古建筑的修缮，属于非物质遗产的保护，主要是政府投资。一种是属于城市的基础设施，比如说治水、道路和绿化，我们用城市建设的维护税，通过市场化运作来进行滚动开发建设。苏州有大量散落在民间的古建筑，可以通过民间的力量，社会集资的方式来开发建设。

　　[王国庆]：欢迎新闻界的朋友继续重视和关注中国的文化遗产保护工作，同时也欢迎媒体的朋友在今年6月份28届世界遗产大会召开之前到苏州了解和报道大会的筹备工作情况，为这次大会开好做出我们的努力。谢谢大家！

责编：欧阳慧