北京建委召开大会 现场向农民工兑付工资

央视国际 (2003年12月12日 17:30)

　　CCTV.com消息：今天下午两点三十分，北京市建委召开北京市解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题大会，现场向民工兑付被拖欠工资12亿6千万元。

　　北京城建集团、北京建工集团等40多家建筑施工企业现场向外地进京劳务企业兑付了拖欠的民工工资。至此，北京市今年兑付民工工资总额已达到拖欠总额的近80% 。据介绍，北京市今年拖欠民工工资总额为30亿元。北京市有关负责人表示，将进一步加大清欠力度，确保在春节前全部兑付民工工资。　

　　北京市今天还对北京兴丰房地产经营开发公司等11家严重拖欠工程款的企业进行了处罚，不批准其投资设立新的项目开发公司，对其新开工的项目不颁发施工许可证，并将这些单位拖欠工程款的信息告知该单位的贷款银行，由贷款银行将其列为信用不良单位，依法减少其授信额度或者不提供授信。

　　

各地采取多种措施为农民工追讨工资

　　针对建筑领域普遍存在的严重的拖欠工程款、拖欠农民工资的现象，一段时间以来，各地针对自身的状况采取了不同的办法和措施，为农民工追讨工资。

　　治病贵在预防，“保证金”制度成为四川、广西堵住欠款源头的手段。建筑施工企业和工程建设单位都要预交相同额度的保证金，一旦拖欠工资就要从保证金里扣除为工人发工资。浙江则要求有拖欠工程款的各级政府，从本级财政中划出专款，保证这些工程的工人顺利拿到工资。而湖南、南京等地一旦发现恶意拖欠工资的企业，则要补偿拖欠工资25%的赔偿金。西安、上海、西藏等地则在市场“准入”上装好了监视器，恶意拖欠工资的企业不仅要被请进不良记录的黑名单公诸于众，而且再不能兴建新的项目。

　　在北京则采取了更为严厉的“一票否决制”，已开始将恶意欠付农民工工资、造成社会影响的建筑企业清出北京。而宁波、四川等地则认为更重要的是建立一种可以杜绝拖欠行为的长效机制。宁波的覆盖到乡镇的企业工资支付信息网络以及专用电话信箱，统一调度，上下联动，随时对企业进行监督。据了解，这些务实的措施在当地都产生了反响，不同程度地为农民工要回了工资。

　　

北京建筑企业职工入会率已近七成

　　今天在北京市总工会了解到，截至目前，北京市建筑业新发展工会会员7万多人，在北京施工的建筑企业职工入会率已经接近7成。

　　北京市针对本地外地施工企业职工来自河北、安徽、江苏、湖北等十五个省市，施工队伍庞大，人员构成覆盖面广，队伍随工程流动，管理分散，企业性质、资质、承包类型多样等特点，探索了新的建会维权方式。他们不但督促各地驻京办事处的建筑管理处从源头建立工会联合会，而且根据属地管理的原则，通过北京各区县工会维护农民工权益，同时还打破二元结构，在工程项目部建立起新的工会联合体，形成了产业工会、地方工会和外省市工会的三方合作形式，加大了农民工维护自己政治、经济、文化权利的组织力量。

　　目前，在北京的外地施工企业有1000多家，职工队伍已经由去年的60万人发展到89万人，在京施工的建筑企业职工入会率接近7成。

　　

[新闻背景]历年来我国农民工工资被拖欠严重 工程款拖欠是主要成因

　　全国总工会的资料显示，近年来我国特别是建筑行业拖欠进城务工的农民工工资现象十分严重。据统计，截止到目前，拖欠工资的数额已累计约1000亿元。专家分析，拖欠工程款是其中的主要成因。

　　专家认为，导致农民工工资拖欠的根本因素是开发单位对建筑单位工程款的拖欠。为追求规模，开发单位不顾经济实力，或明或暗地要求建筑企业垫资承包，一旦银行紧缩银根或商品房销售不畅，开发企业便以拖欠工程款的形式将困难转嫁给建筑企业。

　　另外，一些地方政府不顾当地财力，盲目搞建设，上了项目后，不能产生预期的经济效益，因而无力支付工程款，这都导致了拖欠工程款数额的逐年增加，据南方某省的调查，拖欠款中拖欠3年以上的工程款就占71%，而全国拖欠时间最长的高达10年之久。

　　中国人民大学法学院教授林嘉：我觉得还有一个问题是对民工的权益和地位不重视。民工是社会的一个弱势群体，社会没有把太多目光放在他们身上，民工总体地位没有得到提升，这部分群体处在边缘化。导致很多用人单位可为可不为，好想不做也没有违反法律规定。

　　

[新闻链接]追讨工钱路漫漫

　　工资是农民工一年辛劳的回报。如果没有政府和社会的关注，他们经常面临拿不到工资的困境，而他们追讨工资的历程也充满了艰辛。

　　马鞍山三建的500多名工人今年终于可以回家了，因为他们终于拿到了法院的判决书，可以理直气壮地新开发商要回自己的工钱。但这份工资他们已经等了两年。

　　马鞍山三建的工人只是众多讨薪农民工中的一员。一份北京市的统计显示，在截止到2002年北京建筑企业拖欠的30亿元农民工工资中，有72.2%的农民工被拖欠工资。而在全国被农民工拖欠工资的数字高达1000亿元。农民工追讨工资成为一种普遍现象。但如何追讨？多数农民工最初会选择和雇佣方谈判，但往往被开发单位和建筑单位推来推去，毫无结果。致使有人一气之下竟然选择了跳楼等极端方式。更多的农民工还是通过法律手段保护自己，但因为相当数量的工人并没有签订劳动合同，使审理变得复杂而漫长。而在审理过程中，农民工还要继续过着相当困顿的生活。然而即便胜诉了，往往由于同样被业主拖欠着工程款，很多建筑单位照样拿不出钱，工资还得一拖再拖。

　　因此有关人士认为，保护农民工权益，除了提高农民工自身保护意识，还要政府部门加大力度彻底解决工程款拖欠问题，从源头抓起。

　　

四川建筑行业农民工工资有保障

　　为解决拖欠农民工工资问题，四川省有关部门最近出台一个新规定，如果再有建筑企业拖欠、克扣农民工工资，就要先由建设行政主管部门向农民工垫付这笔钱。

　　这一规定出自于四川省有关部门联合发出的《关于加强建筑企业农民工劳动工资管理和监督工作的通知》。而需要先由建设行政主管部门垫付的这笔钱，则来源于和工程项目直接相关的建设单位以及建筑企业预交的工资支付保证金。预交保证金的一般是曾经发生过恶意拖欠农民工工资的建筑企业。保证金的数量是工程合同价的5%，由建设行政主管部门在银行设立专用账户管理。

　　出现拖欠工资情况并被确认后，建设行政主管部门就可以先用这笔钱向农民工垫付拖欠的工资。等问题解决了，再由相关建设单位或建筑企业补足这笔钱。如果不按要求和规定预交、补足保证金，这些建设单位就拿不到由建设行政主管部门颁发的施工许可证，建筑企业也不能再继续施工或者从事劳务分包活动。

责编：魏伟