宣言承诺推动多哈谈判 APEC最大亮点是中国

央视国际 (2004年11月25日 09:00)

　　中华工商时报消息：亚太经合组织（APEC）第12次领导人非正式会议日前在智利首都圣地亚哥落下帷幕。在两天的会议上，与会领导人围绕今年会议主题“一个大家庭，我们的未来”，主要讨论了贸易投资自由化、人类安全、可持续发展、反腐败、加强反恐合作等议题，并发表了《圣地亚哥宣言》。

亚太经合组织（APEC）简介

亚太经济合作组织（简称“亚太经合组织”或ＡＰＥＣ）成立之初是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛，在推动区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。     １９８９年１１月６日至７日，亚太经合组织第一届部长级会议在澳大利亚首都堪培拉举行，这标志着亚太经合组织的成立。１９９１年１１月，亚太经合组织第三届部长级会议在韩国首都汉城通过了《汉城宣言》，正式确立该组织的宗旨与目标是：相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。亚太经合组织的组织机构分为领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和专题工作组、秘书处等多个层次。

　　峰会承诺推动多哈回合谈判

　　21日当天，与会21个经济体的首脑发表《圣地亚哥宣言》，承诺提高执政水平、建立知识社会，以实现可持续和均衡发展，缩小经济差距，为各经济体的人民创造福利。

　　《宣言》提出了一系列促进APEC贸易自由化的构想，承诺推动去年在坎昆停滞的多哈回合谈判，实现谈判的发展目标。宣言强调，APEC应为多哈回合谈判取得进展做出努力，在谈判中应以尊重灵活性、考虑特别优待原则、取得均衡成果等作为主要目标；在农业和非农业物资、服务、规范等方面，应进一步扩大市场准入，减少不合理的贸易，并决定积极协助俄罗斯联邦和越南早日加入WTO等等。

　　《宣言》还提出了有关在APEC内部扩展贸易、通过行政程序简单化、自动化和解除不必要的贸易壁垒来减少交易成本等想法，要求各经济体的贸易负责人根据多哈回合谈判的进展、“茂物目标”的阶段性评估、APEC对自由贸易协定（FTA）和地区贸易协定（RTA）的处理以及其他单方面或集体开放市场的行为，在明年提出如何让本地区贸易和投资进一步自由化的建议。

　　在加强人类安全方面，《宣言》回顾了去年别斯兰及雅加达发生的恐怖事件，建议各成员加入并履行各种一般性反恐国际协议，并推进履行关于限制恐怖资金和洗钱的规定及协议，防止恐怖分子接近国际金融体系。《宣言》还建议各经济体加强在监督进出口食物以及公共健康问题方面的合作。

　　另外，各国首脑再次重申了促进APEC结构改革的意向，并在通过改善市场机能等结构改革措施实现经济可持续增长方面达成共识，同时确定了推进结构改革的首脑议题，强调了各经济体扩大民官合作及与国际金融组织间交流的必要性。

　　贸易问题让位于国际安全

　　亚太经合组织是一个讨论贸易问题的国际组织，然而美国总统布什却让国际安全成为了这次会议中谈论最多的话题，使得峰会几乎偏离了贸易和经济的正常议程。朝鲜半岛核危机和伊朗核问题差不多成了布什会见每位与会代表时都要谈到的问题，这引来了不少国家的抱怨。

　　马来西亚贸易部长阿齐兹就公开抱怨说：“一些APEC中的发达经济体试图推动APEC超越现在的经济议题范围，将防止大规模杀伤性武器扩散和消灭恐怖组织等安全问题也囊括其中。”观察家指出，马来西亚并不是惟一一个心存抱怨的国家，APEC峰会的确偏离了“航线”。尽管如此，与会代表纷纷表示，将支持美国的反恐战争，反对朝鲜和伊朗研制核武器。

　　一些亚太地区领导人则对美国领导的反恐战争仍有戒心，他们告诫布什要同时解决巴勒斯坦问题，建立一个更广泛的联盟。新西兰总理克拉克说：“部分穆斯林社会与西方国家严重失和并不符合我们全球的利益。”她表示，一个成功的解决巴以纷争的方案将“协助布什在9·11事件后发起的全球反恐行动”取得很大成功。

　　中国蕴藏巨大机会

　　路透社文章认为，布什和智利之间的安全矛盾令这次峰会蒙上了一层阴影，而峰会上最大的亮点来自中国。从11月11日开始，中国国家主席胡锦涛率领一支庞大的代表团开始对拉美4国巴西、阿根廷、智利、古巴进行访问。外界普遍认为，经济议题是胡锦涛此次拉美之行的重头戏，中国将致力于在资源丰富的拉丁美洲争取新资源，以便应付急速成长的中国经济及能源需求。在这次APEC峰会上，来自中国的机会成了与会者最感兴趣的话题。

　　在布什同智利总统拉戈斯21日举行的联合新闻发布会上，布什表示欢迎中国增加同拉美地区的贸易往来。他说：“我认为，这对那里（拉美地区）的整体繁荣很有帮助。对智利和美国而言，中国代表着巨大的机会，我们期待着同中国合作。”

　　下届峰会移师韩国釜山

　　明年的APEC峰会将在韩国南部港口城市釜山举行。韩国外交通商部长官潘基文在接受路透社采访时表示，他希望APEC的21个成员能够在2020年之前实现各成员间的自由贸易。他说，2005年APEC领导人峰会举行之时，韩国将把更多的重点放在推动世界贸易组织新一轮谈判的问题上，下一届世界贸易组织部长会议将于2005年12月在中国香港举行。

　　另据韩国政府官员透露，在明年的APEC会议上，朝鲜可能获得邀请列席一些低层的会谈。朝鲜并不是APEC成员，但在今年的APEC会议上，朝鲜半岛核问题成为了最主要的讨论话题之一。韩国官员表示，朝鲜不能参加或列席高层的APEC会议，因为朝鲜不具备上述资格，但一些低层会议或工作组及专家会议，朝鲜方面也许可以列席。但韩国官员同时指出，由于很多APEC成员并不打算邀请朝鲜成为APEC成员，因此要想实现让朝鲜列席会议可能很难。（李新）

　　相关专题：胡锦涛出访拉美四国并出席APEC会议

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