专题:2006年全国两会

	内资与外资企业所得税率差异颇大，两税合并成为今年两会上的焦点财经话题。漫画/赵斌

　　人民日报海外版消息：

　　热点回放

　　1994年税制改革后，中国的内资企业和外资企业分别实行两套不同的企业所得税制，由于外资企业享受的税收优惠多于内资企业，实际税负是外资企业低于内资企业。

　　外资企业的税收优惠多于内资企业，在促进我国经济发展、深化企业改革、推动科技进步等方面，都发挥了积极作用。

　　但是，随着我国经济、经营环境的进一步改善，随着我国与WTO规则日渐对接，而且内外资企业差别税制也带来一些问题,如造成实际上的竞争不平等，由此两税合并的呼声日渐高涨。

　　中国国家税务总局副局长王力表示，长期实行的内外两套企业所得税制并存的格局是不符合国际惯例的，也对中国市场经济发展带来了一些影响，需要予以统一和规范。

　　同时，王力表示，国家税务总局正在按照统筹国内发展和对外开放的要求，广泛征求各方面的意见，会同有关部门对内外资企业所得税制的合并改革进行积极的研究和论证。

　　在今年的“两会”上，两税合并又一次引起代表、委员的热议，其中两税合并会不会影响到外商投资是大家关注的热点。

　　热点评说

　　嘉宾：商务部研究院中国对外经济贸易研究部　梅新育

　　观点：毋庸讳言，两税合一也有可能带来一些我们并不期望的副作用，有关方面之所以对两税合一有疑虑，就是担心取消对外资的优惠政策可能冲击我国的招商引资工作，毕竟外资对我国的就业、资本形成、财政收入、国际收支平衡等都发挥了不可忽视的积极影响，而周边国家的招商引资竞争力度正在加大，如果不维持对外资的优惠力度，恐怕外资会减少。但是，从以下几个方面剖析，我们可以看到，这种担忧实质上是不必要的，或者是可以化解的。

　　左右国际直接投资流向的决定性因素究竟是什么？是财税优惠吗？在2005年6月23日发布的《外国直接投资与近期发展》报告中，经济合作与发展组织(OECD)对此作出了否定的回答。对于所有国家而言，决定跨境直接投资流向的首要因素是宏观经济形势，国际之间如此，一国之内同样如此。

　　第二，汇率是决定跨境直接投资流向的第二项重要因素。对于发展中国家而言，某些结构性因素也有利于他们吸收国际直接投资。首先是市场导向型的国际直接投资越来越多，国际投资者在选择投资地点时不仅是在选择低成本的生产地点，而且越来越多的是在选择接近庞大的消费市场。这意味着人口众多且国民收入持续稳定增长的国家更能够得到外资的青睐。其次，放松管制、监管体制改革激励了投资者。

　　第三，国际贸易领域的重大变革对国际投资者产生了强烈的激励。在上述决定因素之中，并无财税优惠措施的地位，因此，单纯依靠财税优惠维持外资流入未必能够奏效。（记者　赵晓霞）

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