【南方都市报】落实文件首要的是解放农民

央视国际 (2004年02月12日 14:26)

　　南方都市报消息：中共中央2004年一号文件以农民增收为主题，是九亿农民的一大福音，功德无量。但农民如何才能增收，则值得进一步探讨。集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，继续推进农业结构调整，发展农村二、三产业，改善农民进城就业环境，所有这些措施如果都落到实处，当然对农民增收有极大助益。但不能说这些措施已经穷尽了全社会的智慧，已经穷尽了农民增收的可能路径。所有这些措施都是需要条件配套的，什么条件呢？主要就是农民的主观能动性。如果没有农民的主观能动性，只是政府从外面单向推动，再好的措施也难落实，也难起作用。那么怎样调动农民的主观能动性呢？增收就是增利，天底下没有哪个人不想为自己增利；而只要是正常人，都会具备为自己谋利的能力。九亿农民向来生活在最底层，脱贫致富的愿望、增利的愿望较一般人更为强烈。所以，问题的关键不是农民不想富，不能富，问题的关键只在于，九亿农民处于弱势地位，没有完整的国民待遇，九亿农民想富而难富，能富而难富。既然如此，要调动农民增收的主观能动性，最有效的途径，当然就是把本来属于九亿农民的完整的国民待遇还给他们，让他们主要不是靠外部的垂爱，而是靠充分发挥自己的聪明才智致富，靠自身力量致富。

　　

换言之，权和利是直接相关的，没有权就没有利。九亿农民现在的生活状况，不能只从外部找原因，想办法；而应该主要基于农民自身的权利状况找原因，想办法。增利必先增权，不增权则无从增利。从这个逻辑出发，如何真正落实中共中央一号文件，操作路径就很明显了。现在最重要的不是农业经营技术上的调整；而是对城乡管理体制进行清理，现有城乡管理体制的哪些方面束缚了农民的头脑，束缚了农民的手脚，使农民不能自由施展为自己创造福利的潜力，就从哪些方面开刀。比如，留乡农民难以增收，现有乡镇政权体制无疑要负很大责任。那么从今往后乡镇政权如何改革？这是有操作空间的。再比如，入城农民工难以增收，现有农民工管理体制无疑难辞其咎——正是现有农民工管理体制使农民工不能以集体力量面对资本，使农民工无法与资本在比较对等的条件下博弈，只好孤立无助地听任资本敲诈。而改进农民工管理体制，也是有操作空间的。如此等等，不胜枚举。

　　这就是说，要真正落实中共中央一号文件，最最关键的环节，是解放农民，还农民公民权利。只要还农民公民权利，不需要政府太多的操心劳神，农民自己就能为自己创造福利，农民生活状况的彻底改善就不会是遥不可及的事情。而如果不解放农民，而总是靠政府为农民增收，靠政府为农民谋福利，那么纵然政府累死累活，农民生活状况的改善也不可能从根本上完成——试问，古往今来，有哪个国家的人民，能够一直靠政府养活？！(天蜀)

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