【中华工商时报】让人民安心致富

央视国际 (2004年03月10日 13:37)

　　中华工商时报消息：去年11月，中共中央提出了修改宪法的建议，十届人大二次会议将修宪问题正式列入日程。

　　

修宪是一件极为严肃、十分重大的事情。作为国家根本大法，宪法具有极强的稳定性，一般不宜进行变动。然而，世界上任何一个国家的社会政治经济活动总是处在不断发展变化的状态中，当政治经济活动发展到一定阶段，出现了新的转折，原有宪法的内容已不能涵盖、包容社会变化的内容之时，对宪法的修正、修改是必然的。世界各国的情况莫不如此。我国现行宪法自1982年制定颁布以来，已过去了20多年。这20多年间，中国发生了翻天覆地的变化。在基本的经济制度、政治制度、社会制度没有改变的前提下，与之相应的体制变化日新月异。因此，20多年中的三次修宪以及本届人大再次修宪，无不体现了一个法治国家与时俱进的历史必然性。

　　1988年、1993年、1999年三次修宪，修改内容共有17处，每一次、每一处的修改都有着鲜明的时代特征，并产生了深远的影响。而本届人大提出的修宪建议，修改内容多达14处，其中，将“三个代表”重要思想体现在宪法中，体现出中国特色。而“人权”概念第一次入宪，则具有巨大的历史意义，它标志着执政为民的本质在宪法中的确立。其他如公民私有财产权利，“社会主义事业建设者”的法律地位，物质文明、精神文明和政治文明的协调并举，以及“紧急状态”的提出，等等，集中反映了我国经济政治生活变化的最为深刻之处。

　　宪法的修改，体现了国家意志和国家发展指导思想的变迁。1982年以来的四次修宪，每一次都对有关非公有制经济和私人财产权利的内容进行了修改补充。从最初的“在法律规定内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充”，以及后来的“私营经济是社会主义公有制经济的补充”这样的表述，到上世纪90年代修改为“国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”，直至这一次改为国家不仅保护“非公有制经济的合法权利和利益”，而且“鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。从“补充”到“鼓励、支持”，修改的字数不多，但国家发展的方向脉络由此清晰可见。

　　更值得重视的是关于私人财产权利的宪法规定。与非公有制经济相比，私有财产权无疑是范围更广、内涵更深刻的概念。按照马克思主义的经典学说，私人财产权具有根本的性质，它不仅包括公民的私人生活资料和生产资料，还包含属于生产资料私有制的具体形式。可以认为，将“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”等内容写进宪法，其重要意义是多重的。首先，它突破了传统禁区，给予包括私人所有制在内的私有财产权以明确的法律地位；其次，国家有义务对私有财产权依法进行保护；第三，保护私有财产并非只是保护富人的财产，而是保护全体公民的私有财产权。因此，它不仅能够让先富起来的那部分人免除后顾之忧，专心致志于生产建设，同时将鼓励更多的人安心致富，共奔小康。

　　在宪法的旗帜下鼓励支持非公有制经济的发展，保护私有财产，将是社会主义初级阶段的重要特征之一。由此，社会将更加稳定、繁荣。(初建)

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