【国际在线】安理会常任理事国扩大之争

央视国际 (2004年09月22日 11:16)

　　9月20日，英国首相布莱尔在与到访的印度总理曼莫汉·辛格会谈之后表示：“印度是一个拥有12亿人口的国家，印度不出现在安理会中，我认为，这与我们所生活的现代社会不合拍”。分析人士认为，布莱尔此语明确表明了英国支持印度争取获得联合国安理会常任理事国席位的态度。这为近来高潮迭起的联合国安理会常任理事国议题，又添加了许多看资。

　　

回顾安理会常任理事国扩大之争，人们发现想加入安理会的，首先就是日本、德国和印度这三个大国，而谁在背后支持它们，也多少透露出当前和未来一个时期国际格局的真实状态。

　　日本首相小泉9月间的联合国之行，一个主要目的就是寻求成为安理会常任理事国，而日本的这一野心也当然得到了美国的支持。与反对德国形成鲜明对比的是，美国对日本表现出了毫无保留的支持态度，这一点比之于支持德国的英国，则不免使人感到美国和日本的关系要远比美英关系亲近。尤其当美国开始收缩欧洲兵力，强化亚太兵力部署的情况下，日本在远东的作用对于既需要钱，也需要毫无杂音的声势支援的美国来说，是再合适不过了。为此，美国副国务卿阿米蒂奇曾在7月指出，如果日本想成为联合国安理会常任理事国，那么日本必须修改使日本宪法所以成为和平宪法的第九条，以在军事上为国际和平发挥更大作用。换句话说，修改宪法之后的日本也就有了更多机会为美国在世界的军事行动“发挥更大的作用”。

　　而美国所以反对德国成为安理会常任理事国，则是因为德国与美国的国际视野距离比日本远，骨头却又比日本硬。至今，美国也许仍然不会磨灭伊拉克战争前未得到联合国授权开战的深刻印象，因此也不想让德国这个当时的坚定反战者在未来的安理会中获得否决权。因此，美国反对德国成为常任理事国，说明美国对是否会因此“养天下之权”还相当谨慎。因此或许可以说，德国和日本的安理会常任理事国之争，已经成了谁是美国的亲戚，美国就让谁加入的问题，并没有向国际社会所希望的那样认真考虑一下国际安全机制将因此发生的重大改变。就这一点来说，美国也许应学习一下二战结束时该国领导人的国际智慧。

　　而日本之所以获得了俄罗斯和法国、英国的明确支持，则从一角度表明日本在亚洲之外的国际社会正在扩大影响，日本成为国际社会中政治大国的趋势来势很猛。但问题是，日本将以怎样的姿态成为政治大国，目前日本所采取的被该国评论家称为“冷淡的近邻外交”的作风，仍然令人对日本是否有资格成为常任理事国表示深切的怀疑。当然，英、法、俄三国对日本的支持，也多少透露出有关国家对亚太和远东地区有着较深远的地缘战略考虑。

　　与日本得到美国对其成为安理会常任理事国支持不同的是，德国遭遇的是“美国的强烈反对”。虽然如此，但就笔者观察，德国将有可能得到美国之外其他大国的全部支持，至少目前法国、英国已经表明了这一态度。当然，美国的态度仍然是德国短期内能否心想事成的关键。从这一点来说，德国的遭遇可能正是当前国际格局真实状态的缩影。

　　在所有关于联合国安理会常任理事国之争的话题当中，与德国和日本所引起的高度关注不同的是，印度和巴西等国相对比较低调。这其中的原因，当然一部分是因为日本和德国都是当前联合国眼中的富国。日本、德国在美国之后，分别列为联合国会费交纳国的第二和第三名，这同时也是两国尤其是日本想成为安理会常任理事国的主要理由之一。所以，如果比较日本、德国所吸引的关注与印度、巴西等国里里外外的低调，世人还是再次真实地感受到了国际社会的“嫌贫爱富”。但“嫌贫爱富”也未必不是一件“好事”：就当前大国的真实格局来说，印度和巴西等国首先成为安理会改革受益者的机会可能会比德国和日本还大。当然，由于平衡的原则，这些国家也可能要坐同一班车赶来。 （观沧海）

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