【工人日报】致力于反腐败的长效机制建设

央视国际 (2005年01月06日 15:21)

　　据新华社报道，曾经轰动一时的“三光书记”林龙飞腐败案今年年初有了正式处理结果，福建省宁德市中级人民法院以受贿、巨额财产来源不明罪对其做出一审判决，判处林龙飞死刑，剥夺政治权利终身。林龙飞案之所以引起轰动，除了其“三光书记”的名头外，还在于他在去年的庭审中，竟提出了10点防止职务犯罪的“建议”，包括进行典型案例教育，全面掌握领导干部的学习、生活情况，曝光送礼收礼事件等。

　　林龙飞的罪行是不可饶恕的，所以，他是罪有应得的。至今，我们不得而知，他在庭审中提出的10点防止职务犯罪的“建议”，究竟属于作秀，还是真正的良心发现？但不管属于哪种情况，细细琢磨他的这些“建议”，我们理应有更多、更严肃的思考。比如，林龙飞在提到典型案例教育时说，“这些接受教育的官员们有几个不是敷衍了事、草率应付的，有几个是认真改造世界观和人生观的”；再比如“全面掌握领导干部学习、生活情况”方面，林在福州豪华大酒店摆下两桌酒席，公开宴请与之有关系的十几名漂亮女子，被人称为“群芳会”，难道这些真没人知道吗？答案显然不是这样的。那么问题是，为什么这些明显的腐败行为仍能大行其道呢？我们在对领导干部的监督等诸多方面，是否确实存在需要改进和加强的地方呢？

　　应该说，多年来我们的反腐败斗争取得了巨大的成就，一大批腐败分子在各级纪检监察部门和司法部门的共同打击下，受到了法律的制裁。而与此同时，我们也注意到，随着社会的发展，反腐败斗争也面临着一些新情况、新问题——无疑，这需要引起我们足够的重视。

　　已经披露的许多腐败案件，其实都具有一些共同的特点，比如腐败行为的长期性。林龙飞的腐败行为，早已是“圈内”人熟知，那么，为什么就没有得到及时、有效的遏制呢？今天，一批类似林龙飞这样的腐败案件被曝光、被处理，反腐败取得的巨大成果固然值得我们欣喜，但同时，我们更应该致力于反腐败的长效机制建设。因为我们面对的现实是，在惩治了如此多的腐败分子后，反腐败依然任重而道远。

　　有关专家在回顾和总结反腐败的历史时谈到，我们的反腐败经历了如下阶段：第一个阶段是运动反腐，当时频繁的运动确实解决了党内存在的一些不正之风和腐败问题，但也留下了严重的创伤。第二个阶段是权力反腐，即依靠领导人的权力来反腐，权力反腐的好处就是比较便捷，它的弱点是人为因素多、随意性比较大。如果一把手自己就是腐败分子，他就不可能运用正当权力去反腐败。第三个阶段是制度反腐，即依靠制度来约束腐败，依靠制度和机制来反腐败。

　　如今，制度反腐已成为越来越多人的共识。制度反腐，意味着不仅要通过制度惩治腐败，而且要通过制度预防腐败。党的十六大报告提出要“把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，这无疑是高瞻远瞩的。而预防腐败，必须有相应的制度做保证，必须建立官员的行为准则，建立诸如财产公示、独立审计等制度，强化落实民主评议、述职述廉、质询等制度。只有建立和完善这些制度，并让这些制度切实发挥作用，才能保证在权力运行的各个环节，有效地预防和反对腐败。（郭振纲）

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