徐锡洲委员：现行的国家审计体制应当改革

央视国际 (2003年03月05日 16:37)

　　CCTV.com消息（记者飞扬、水晶石）：3月4日，政协十届一次会议第一次小组讨论会上，徐锡洲委员的发言让记者耳目一新。他提出，要改革现有的国家审计体制，政府不能自己出钱、自己出人来审计自己，要保持一定的客观性和独立性。

　　记者对徐委员的建言非常感趣，会后专门采访了徐锡洲委员，他向记者深入阐述了上述问题的思路。

　　徐锡洲委员现任长飞光纤光缆有限公司总经理，首次当选为政协委员。他告诉记者，目前我国涉及到政府的审计体制在有些地方是存在冲突的。政府在对自己内部进行审计时，使用的是政府内部的审计部门，这样便在某种程度上缺乏客观性、独立性。

　　徐委员认为，目前政府的审计体制存在的问题是：

　　一方面，我们提出要建立一个高效、诚信的政府。高效问题好解决，诚信的政府是要真真诚诚，踏踏实实的为老百姓办事的，但是现在政府是自己花钱，自己审计，钱该不该花，是由政府自己决定，那么在这个上面还是有一些问题需要纠正的。

　　另一方面就是从反腐败这个角度，现在政府这方面的打击力度非常大，那么在审计方面，对于一些政府官员的腐败，由谁来判断其是否腐败。目前是政府自己的审计部门去判定官员的腐败，这也不是一个客观的、从第三者角度得出的判断。

　　针对这种情况，徐委员个人提议政府在机构改革的时候应该把审计体制改革提上日程。按照国际惯例，国际上比较成熟的方式，审计机构要独立于政府机构，或是独立于执行机构之外。全国人大是最高的权力机构，按照宪法来讲，它是决策机构。政府要花钱的话，每年要有预算报到人大去批准，政府应该按照人大的决议去执行。执行的好坏，钱花得是否有效，应该由人大当中的专门机构去判断，去审计。

　　徐委员建议在现有的人大中成立一个审计委员会，也就是把现有的隶属于国务院的审计署划归到人大去，把地方的审计机构也划归到地方人大当中去。这样，审计政府的就是人大，这样就和国际惯例接轨了。

　　另外，目前政府自己在做审计工作时，需要招收一批公务员来完成。徐委员从精简政府机构的角度出发，提出根据现在社会的发展，专业化的分工，没有必要什么事都要由政府去做。现在有独立的审计师，有独立的会计师，当需要做审计工作的时候，人大的相关机构可以聘请中间机构、社会机构来做客观的，独立的审计工作。如果涉及保密的工作，可以让有特殊资质的审计机构去做这样的事情。

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