[互动集萃] 改进政府工作

央视国际 (2004年03月15日 11:06)

　　3月8日，央视新闻频道《两会全接触》直播节目通过“网评天下·两会论坛”，向网友提出问题：

　　

您对改进政府工作有什么具体建议？

　　以下是部分网友的精彩发言：

　　【zhaiweb】提高“公务员”的素质

　　公务员顾名思义也就是公共服务人员，也就是人民的公仆，但实际上并不是这样，一个个公务员相尽办法往上爬，并不是官越大，服务能力越强，而是官越大，占国家的便宜越大，车是免费配的，吃用基本上都是国家的，这就是老百姓和当官的最直观的不同，老百姓衣食住行样样都是自己掏腰包，而当了官的公务员全是国家的，自己的钱很少用。再者官越大，权利越大，办事能力，挣钱能力各方面的能力就更强了。总之权、利、享受、样样都能报销这就是的当官的公务员的魅力所在，也是“官”的吸引力的所在。

　　【凡人说法】企业和事业单位职工工资急需解决

　　目前企业和事业单位的职工工资差距已经拉的很大了，一个企业职工的月工资只有事业单位一个职工的1/4。这样对同样都是国有企事业单位的企业职工来说是否太不公平了。最主要的是职工退休后的工资差距就更大了。一个在井下工作了30多年的采煤工人退休后的工资是450元左右，连事业单位退休工人工资零头都探不到。有的企业职工积劳成疾坏了的身体、退了休，却没有事业职工轻轻松松退休的1/4工资多。希望政府对那些拖着伤痕累累，疲惫不堪身体退下来的企业老职工一些最实际的帮助，差距太大了。

　　【nihao331】中国乡镇必须减少

　　中国的乡镇太多，像浙江省等发达地区，居然出现一个30万的县、有30个乡镇，大的大小的小，每年的大量财政还不够支付政府部门的开支，现在永康市已把原先的乡镇撤了许多， 现在只要5个乡镇，而永康是个发达的地区，而浙江的西部有些市小乡小县为患。政府要拿出多少钱来养？而这些小的乡镇一天一年有多少事可干，不是都是在吃“皇粮”吗？建议在浙江西部各县进行乡镇合并，强镇合并弱乡弱镇，这样可以减少政府开支，可以集中大的财力建设大项目，利民又促进经济和社会发展。

　　【天坛客】自觉接受人民监督

　　咱们想说的，总理都说了，就看政府做得如何了。新闻舆论要把社会公众监督体现到报纸版面上、广播声音里、电视画面中，媒体网站要成为反映社情民意、沟通百姓与政府的桥梁。

　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，政府要自觉接受人民监督。他说，政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。只有人民监督政府，政府才不会懈怠。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。同时，要接受新闻舆论和社会公众监督；重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员的监督；加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。为便于人民群众知情和监督，要建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。

　　【网络系统】改革干部任免制度

　　如果改革干部任免制度,贪污受贿减少80%!现在老百姓最关心的是腐败分子少点!那些借改革之机发横财者少点！那些坏官儿们发的是人民的血汗财！他们有几百万，有的是上千万的财产，有的还更多！是他们劳动致富的吗？几年的时间劳动能这样致富吗？问题在于经济制度改革了，干部制度没有改革跟上！所以，建议党中央和国务院改革事业单位干部的任免制度, 原有的干部任免制度以不能适应现代经济发展的需要!如果事业单位的干部由职工直选.可以避免腐败分子的滋生、可以避免官僚主义的滋生、真正实现人性化的管理、真正才能把工作做好！真正才能以人为本！真正才是代表人民的利益。例如学校的校长，如果由教师直选学校的教学工作才能真正搞好！也没有那么多腐败校长！为什么这样说呢？因为教师信任你才选你。当你没搞好时，教师可以罢免你，你说这样的制度谁还敢乱来？所以，只要改革了干部的任免制度，可以说腐败分子大大减少，官僚主义大大的减少！各种弊端大大的减少！那么，这样好的制度为什么人人都知道，早就该改革的又没有改革呢？因为，这些官僚们能改革在自己头上吗？

　　【水米川】实行任期目标制，改进监督体制

　　现行体制对政府负责人没有政绩考核标准，应让他们在上任进发表任职演说，兑现不了的，应引咎辞职。在监督体制上，现有纪委、监察局体制不能发挥其正常的监督职能。建议监察局归人大常委会管理，人大经费计划单列，才能有效监督政府官员。

　　【chanceq】政府机关配车弊端多

　　政府机关配车，表现出严重腐败现象。 1、乘车攀比，档次高，车价大。 2、其成本亦大。如：建车库，配司机，及司机住房等。3、领导、司机从相关公款中乘机取利。 4、不利于市场竞争，车价居高不下。 5、不利于维修业健康发展。如：政府机关为避免维修费用过大，而采取定点维修，统一结算。因为公车的缘故，价格高昂，维修商从中获取暴利。定点维修也可使维修厂家产生“坏账”现象。对政府形象产生不良影响。

　　【秦砖汉瓦4】为老百姓创建一种《民心工程》

　　政府应该在创建“社会软环境”的大前提下，为老百姓创建一种《民心工程》，那就是把社区和村落居民委员会建成真正联系民众，为老百姓的实际生活提供热心服务的这样的服务性质的“连锁企业化”道路，不但可为城市中的贫困人口脱贫致富创造条件，还可以改变社会环境，使生活中的人群真正感受到党的关怀和政府工作的深入人心，这不是很好吗？但首要的是解决好选举居委会的合法性和民主型的问题！

　　【嘉陵江1569】把“依法行政，侵权赔偿”落到实处

　　政府工作报告提到“依法行政，侵权赔偿”这一观点，可以说深得民心，我举双手为其叫好：随着我国经济体制改革的深入发展，公民的法制意识增强，行政.司法侵权行为开始凸现出来；行政，司法侵权赔偿案件日益增多；我国的法律虽然主张“侵权赔偿”，而整个司法体制在诉讼程序上却不支持公民取得赔偿，许多侵权案件受害人反复起诉.上诉.申诉；有关部门就是一拖再拖，法院也是一审再审，始终不会有结果（特别是一些涉及部分官员渎职的重大案件更是如此）有关部门为了逃避法律责任和审判法官共同设置法律陷阱，坑害受害人的事时有发生；受害人反复折腾，最后不了了之。这种情况如不改变，发展下去，政府将失去民心，并且可能带来严重的社会题。建议人大（政府）制定一项办法，改变这种情况。

　　【关心】干部应当学习好法律

　　干部应当学习好法律，我国是共产党为执政党的国家，国家的各级领导干部大部分都是共产党员，法律是中国共产党领导的人大和各级政府部门制定和颁布的，是要全国公民遵守的，因此也包括共产党员和领导干部，换句话说，共产党员尤其是党的领导干部应该是遵守法律的模范，也是对党员的最起码的要求。许多高级干部犯法，有不少人本身就是法盲，连作一个公民的条件都不够格。说到最近颁布的党员处分条例，我认为谢的太繁琐了，其中大部分刑法等等法律中都有明确规定的，因此应该写入一条：共产党员应当模范遵守国家法律，犯法的就开除党籍，犯法而不够判刑的视轻重给予警告、严重警告、记过、留党察看等处分等，不就可以了。这样规定我认为有以下好处： 1、体现党的先进性，共产党员必须做得比老百姓好；2、体现党和国家纪律的一致性；3、可以消除民间的一种说法“共产党员犯法可以用党票冲抵”，共产党员犯法除按法律惩治外，还要受党纪处分。

　　【大雪呀】建议上级政府机关切实听取基层意见

　　应该来说近几年来，各级政府在党中央的领导下，做了许多实事，得到了基层干部群众的普遍好评。人民生活水平有了长足的提高。但现在确实存在着上上级有关部门在制订政策方面，只是坐在办公室里想当然，或者只是跑到县一级镇一级基层了解情况，并且听取情况也只是表面性的、象征性的，不是很深入地到最基层的百姓中、农村村干部中去听取意思和建议，有的政策出台后不切基层实际，起到了反面作用，即浪费人力物力，也浪费了很大的财力。比如说农村创建卫生村，上面必须要求搞，必须要求达到的标准也很高，不切最基层的实际情况。并且上级机关还得给下面下任务指标，必须完成多少达标任务。结果基层为了完成任务，但标准可望不可及，就弄虚作假。因为改造农村厕所，要求农民的厕所必须改成冲水式的厕所，但农民现在收入不是很高，自来水舍不得用，结果要求村里贴钱，农民也拿一部分钱，硬性动员农民改厕所。最后，在检查时看到好像改得差不多了，但实际检查完了以后，农民又将原有的大便池搬上去用，根本不用新安装的，你说浪费不浪费，你说形式不形式。所以建议上级机关决策时要注意基层实际情况，任何事情在循序渐进。

　　【三里百汇】治疗公职人员工作时间的“电子瘟疫”

　　我作为一个公职人员，实在看不惯，班上的同事，在工作时间沉溺于电子游戏，除了公干就是游戏，几乎是男女老幼，昨天打“小球”今天联“图片”，外来办事简单应付，接着再战，有时几个人看一台机器，交流经验，年轻人更是了得，联手打什么“星际大战”，“反恐英雄”，“抢占海滩”等血腥暴力游戏。很难想像这样的公职队伍素质，什么时候能“爬到”目标。与此形成鲜明对比的是，在我们单位临时雇佣了一批临时的工作人员，兢兢业业在做公职人员该做的工作，工作有了替补，公职人员竟可以在临时工面前，全天候地玩游戏了。真是“在籍的不如临时的”。为此，建议：1、对公职单位和人员的工资要分成两部分，一部分由社会公众定期评定后，达标才能兑现。2、在全社会形成投身到一、二、三产业的利益导向。今年我市社会招聘公务员，十几个人争一个岗位，不到三百个岗位，竟有近万人报名。有的人说，真要来了，好的孩子也的学坏。这样的环境非下猛药治理不可。

　　【嘉陵江1569】反腐败的三个层次

　　1.个人行为形成的腐败。此种腐败个人以违法犯罪为特征：贪污受贿，以权谋私，生活作风腐败等，应属此列。2.集体（部门）行为形成的腐败。此种腐败以集体违法为特征：私设小金库，截留私分公款，违法收费摊派等应属此列。3.制度缺陷（过时）形成的腐败。此种腐败以合法（合理）的面貌出现为特征：司法实践中故意错判；设置法律陷阱，坑害当事人；利用政策的某些缺陷牟取私利等，应属此列。

　　第一种腐败行为是直接违法行为，往往只涉及本人及家属。人民群众往往只恨腐败者本人，而且该杀的杀，该关的关，比较好处理。第二种腐败行为是一种集体违法行为，涉及的人较多不好处理，法不（难）治众，最后往往是象征性的处理一下。此种腐败往往造成群众对政府不满，危害性较大。第三种腐败行为往往是以合法的面貌出现，涉及面大，危害也特别大，往往造成群众对整个社会不满，时间一长，必生事端，危害社会安定。此种腐败只能通过不断改革，完善制度来解决。

　　从政府的角度来讲，处理第一种腐败，既简单又得民心，又符合自身的利意；处理第二种腐败，因其属于违法行为也比较简单，通过清理整顿，辅之以法律制裁就可解决；处理第三种腐败就比较麻烦，其往往涉及当权者的既得利益，且多以习惯势力的形式存在，没有革命家的气魄，是解决不了的。

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