乱收费阻断农村娃的求学路 农村教育如何走出怪圈

央视国际 (2003年09月19日 11:12)

　　新华网消息：“在城市，乱收费的后果是上什么学校的问题；而在农村，后果则是这些孩子还能不能上学的问题。”北京师范大学教育科学研究所的周逸先博士长期从事农村教育问题研究，不少农村学生的命运让他感到揪心。

　　在江西波阳，一位初三学生一年里先后向学校缴纳了数十种费用，名目有报名费、报考费、补课费、书本费、试卷费、英语听力磁带费等，缴费总额高达2089元，远远超过这个贫困县一个农民家庭全年的纯收入。

　　贫困让许多农家子弟不得不提前品味人生的艰辛；而五花八门的收费项目，使他们本来就崎岖不平的求学之路愈加艰辛。

　　周逸先认为，在城市，学校经费都是由财政支付，学校乱收费的主要动因是小团体追求利益的最大化；而在农村，政府投入远远不能满足学校运转的需要，乱收费更大程度上是为了弥补办学经费的不足。

　　“有一次开会，一位来自宁夏农村的老师告诉我，学校除去必要的开支，平均到每位学生的办学经费只剩10元钱。就这10元钱，要维持学校日常运转，要支付民办教师、代课教师的工资，有时穷得连粉笔都买不起。”

　　农村教师的工资分两块，60％由国家拨款，40％由地方财政支付。“如果地方财力不行，教师的工资就没有保证。”周逸先说，“为了给教师发工资，一些学校就会想出一些名目向学生收费。”

　　基层政府搭车收费，更让农村地区的学生和家长叫苦不迭。家住四川东部华蓥山麓、现在县城上高中的谭健同学回想起自己上学的经历，总感觉有一些后怕：有一年春天，村小学开学当天，几名村干部把住学校门口，向每个学生家庭收取100多元的乡村道路维护费、宅基费等。像谭健这样没带钱的学生进不了校门，只好无奈地站在校门外。“要不是在外地工作的叔叔帮忙，我很可能早就退学了。”

　　越演越烈的教育乱收费，损害了无数老百姓的切身利益，引起党和政府的高度重视。今年2月，中央纪委表示要坚决禁止和纠正中小学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。随后，有关部门又在全国范围内开展治理教育乱收费专项行动，相继查处、公布了一批教育乱收费案件。

　　教育部部长周济认为，我国治理农村中小学教育乱收费已取得成效。“目前全国已有548个国家扶贫开发重点县、115个省级扶贫开发重点县在农村中小学实现‘一费制’。”

　　为解决农村办学经费不足的问题，各级政府付出了很大努力。据介绍，1997年全国农村义务教育经费预算内拨款为430亿元，到2002年，这一数字已增至990亿元，是五年前的2.3倍。周济表示，“我国初步实现了从‘农村教育农民办’到‘农村教育政府办’的根本性变革。”

　　标本兼治才能真正解决问题。周逸先则认为，要真正解决农村教育乱收费的问题，就应从学校、政府、财政等多方面同时入手。“但最关键、最根本的办法是发展——通过发展，壮大地方经济，增强政府财力，才能确保教育经费的投入，从根本上杜绝农村教育乱收费的问题。”（孙承斌 邹声文）　

责编：柳博