部门互设“篱笆墙” 科研资金扔大海
——人大代表呼吁治理科研重复投资顽症
央视国际 (2004年03月11日 12:03)

　　新华社北京3月11日电(记者丁锡国、翟伟)一个课题，多家重复研究，部门分割导致的重复投资已经成为制约我国海洋科研水平提高的体制障碍。正在这里参加十届全国人大二次会议的海洋科技界人大代表呼吁，拆除部门间的“篱笆墙”，加强海洋科教力量整合。

　　

近年来，我国政府加大了对海洋科研的投入，在“863”、“973”两个重大研究计划和国家自然科学基金项目中，都列入了海洋科研项目。“九五”以来，用于海洋科研的投资已经超过20亿元。以中国科学院海洋研究所为例，六七年前，全所一年的经费投入只有3000多万元，现在，这一数字已经成倍增加。

　　令海洋科技界感到遗憾的是，相对于大幅度增长的资金投入，科研成果的产出却不能使人满意，我国的海洋开发技术、基础研究，仍然落后于发达国家。中国科学院院士、海洋地质学家秦蕴珊代表将原因归之于我国的科技体制。他说，部门之间搞“封建割据”，分散了科研力量，分散了财力，更为严重的是，重复搞课题研究，造成了很大浪费。

　　我国的海洋科教力量隶属于教育部、农业部、国家海洋局、国土资源部、中国科学院等不同部门，力量分散，资源不能共享，在申请科研项目时还往往互相掣肘。中国工程院院士、中国海洋大学校长管华诗代表对这种体制上的弊端深有体会。他说：“国家对海洋科教的投入本来就有限，这样一来，难免造成重复投资，致使总体效益不高。”管华诗代表为此建议，通过改革理顺关系，加以整合，使有限的海洋科教资源尽可能优化配置，发挥出最大效益。

　　秦蕴珊代表曾对日本的海洋科研体制进行过考察。日本将政府投资集中于海洋科学技术研究中心，将科学考察船、深潜器等大型设备集中在这个机构，统一为全国的海洋研究机构服务，发挥了政府投资的最大效益。秦蕴珊代表建议，借鉴日本模式，破除各研究机构间的分隔，举全国之力，提高海洋科研水平。

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