鲍威尔巴以斡旋喜忧参半 能重启和平进程？

央视国际 (2003年05月13日 00:52)

　　新华网耶路撒冷５月１２日电 美国国务卿鲍威尔１０日傍晚抵达耶路撒冷，随即在不到２４小时内接连会见了以巴双方的６名高级领导人，举行了两场记者会。盘点这次“旋风式”的斡旋结果却是有喜有忧：喜的是巴以双方都表现出一定的“善意”，和谈启动有望；而忧的是在“路线图”这个关键问题上，以色列始终坚持原有立场，巴以之间的流血事件仍在继续。

　　鲍威尔此行的最大一个亮点是，以色列总理沙龙和巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯终于向前迈出一步，同意举行高峰会谈。会谈可能在１５日举行，这将是巴以爆发冲突两年半以来、双方举行的最高级别会晤。巴以领导人能够走到一起，本身就是一种务实方式。以此为契机，双方将可能逐步建立互信，并展开新一轮和平谈判。

　　作为一种姿态，同时也是为鲍威尔的斡旋营造气氛，巴以双方此刻也都表现出一定“善意”。在沙龙与鲍威尔会谈前夕，以色列先是解除了对约旦河西岸和加沙地带长达两个月的封锁，接着又释放了在押的６１名巴勒斯坦人。而在巴勒斯坦方面，阿巴斯对鲍威尔表示，巴愿意放弃原先的保留意见，接受“路线图”计划。

　　但让人颇感意外的是，对于鲍威尔此次巴以之行的中心话题“路线图”，沙龙在记者会上却只字未提。在安全问题上，沙龙也依然态度强硬，敦促巴方必须“先真正根除恐怖主义”，并强调了以色列在“安全问题上不容妥协，现在和将来都是如此”的立场。

　　“路线图”奉行的一项原则是“先易后难”。该计划设定的第一阶段任务是：巴以停火，以方拆除定居点，巴方打击激进武装。但即使在这个“简单”问题上，巴以就争论不休。巴方主张双方同时展开行动。以方则坚持，巴方必须先打击激进武装，而自己对拆除定居点则不做出承诺。

　　鲍威尔１１日在耶路撒冷举行的记者会上说，他与沙龙就定居点问题进行了交谈，类似的交谈还将“继续”。此言无疑是在暗示，他与沙龙在定居点问题上并没有取得一致。据悉，沙龙将于２０日前往华盛顿，向美国总统布什陈述以方意见。

　　对于沙龙这一态度，巴勒斯坦方面显得异常审慎和警惕。阿巴斯告诉鲍威尔，“路线图”是一次历史机遇，巴方接受的应是“不加修改”的“路线图”。他强调，针对巴勒斯坦方面的和平努力，以色列必须做出相应的回应。

　　一些巴勒斯坦官员则表示，鲍威尔此行“完全是浪费时间”，因为“沙龙是在玩弄花招以赢得时间”。巴勒斯坦立法会主席阿布·阿拉在同鲍威尔会谈后也表示：“会谈令人厌烦，让人难以置信，我们必须对（“路线图”）计划做出承诺，另一方却可以一言不发。”

　　值得注意的是，就在鲍威尔斡旋期间，巴以之间的暴力事件依然不断。１１日，一名以色列人在约旦河西岸遭袭击身亡，以南部城镇、沙龙故乡斯德洛特遭火箭弹袭击。１２日凌晨，以军再次攻入加沙，打死两名巴勒斯坦人。以军还以接到自杀性爆炸袭击警报为由，在刚刚宣布对加沙解禁不到２４小时再次全面封锁了这一地区。

　　鲍威尔在斡旋时反复敦促巴以双方抓住“历史机会”，采取“实际步骤”结束冲突。从巴以半个多世纪的历史看，双方要有“实际步骤”必须具备两个条件，一是国际社会，尤其是美国向以色列施加足够压力；二是巴以双方，尤其是作为强者的以色列必须在主观上有和平的意愿和动力，二者缺一不可。而鲍威尔的这次斡旋，缺就缺在这两个“尤其”上，因此他此行能否重启和平进程并结出“善果”实在让人疑虑。（记者 刘洪 明大军）

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