新闻分析：什叶派不平则鸣 伊拉克暗潮涌动

央视国际 (2004年03月25日 09:38)

　　专题：关注战后伊拉克

　　

解放日报消息：伊拉克重建的难得成果——临时宪法，在被签署并通过两周后再次出现变数。伊拉克什叶派穆斯林最高精神领袖西斯塔尼22日致函联合国秘书长安南的特别顾问，对伊拉克临时宪法表示反对，并要求联合国不要承认这一法律文件。专家认为，西斯塔尼此举表明伊拉克什叶派希望联合国在未来临时政府组成的问题上选择向什叶派倾斜的举措。

　　从临时宪法诞生前所经历的波折看，西斯塔尼对联合国提出的要求并非出人意料，其对临时宪法的不满早已有之。原定于3月5日举行的临时宪法签字仪式就曾因5名什叶派临管会成员的缺席而被推迟3天。据透露，5名什叶派人士的缺席正是因为接到了西斯塔尼的指示。而且，在签字仪式结束后，另有2名什叶派临管会成员发表声明称，有12名什叶派临管会成员对临时宪法持保留意见。值得注意的是，什叶派当天还派了一个5人代表团到伊斯兰教什叶派的圣地之一的纳杰夫看望了西斯塔尼。

　　上海外国语大学中东研究所所长朱威烈指出，西斯塔尼的不满是可以理解的，因为这部临时宪法并未保障占伊拉克人口60%以上的什叶派在伊拉克政治生活中占据主导地位。临时宪法规定，如果有3个省的三分之二的选民表示反对，永久宪法的草案公投就不能通过，这一条款明显向拥有3个自治省的库尔德人倾斜，这引起了什叶派的强烈不满。此外，临时宪法规定，伊拉克过渡政府设立1名总统、2名副总统，但什叶派希望应该设立4个副总统，以保证什叶派能有更大的发言权，但这一意见并未在被通过的临时宪法中得到体现。

　　但西斯塔尼为何要到临时宪法被通过两周后才向联合国提出不予承认的要求呢？按照目前确定的时间表，伊拉克在美英占领当局于6月30日交权后将先后呈现三个政府形态：今年7月1日至明年1月31日——临时政府，明年2月1日至明年12月31日——过渡政府，2006年开始后——正式政府。朱威烈认为，后面两个政府都通过选举产生，不存在问题，但关键在于，临时宪法对临时政府如何产生，即临管会如何过渡到临时政府没有作出明确规定，而西斯塔尼一直质疑非选举产生的临管会的合法性。因此，随着临时政府诞生日期的日渐临近，什叶派希望再作一次尝试，通过表达对临时宪法的不满，以争取联合国在如何成立临时政府问题上对自己的支持。

　　至于国际社会和联合国对西斯塔尼的要求会不会做出反应，仍有待观察。朱威烈指出，由于联合国、国际组织、地区国家、世界大国、地区组织和伊拉克大多数民众都已对这部宪法给予了肯定和承认，西斯塔尼否定临时宪法的要求很难得到国际社会的认同。

　　不过，鉴于西斯塔尼在什叶派中的强大影响力，可以预见，美英能否按照现有时间表如期在6月30日向伊拉克交权，伊拉克能否在7月1日拥有自己的临时政府，有可能出现变数。 （记者 孙佳华）

责编：张娜