国际观察：布什连任后面临多重挑战

央视国际 (2004年11月04日 23:23)

　　新华社华盛顿11月4日电(记者王发恩 潘云召 李学军)经过异常激烈的角逐，美国总统大选终于落下帷幕。美国现任总统布什如愿以偿，成功连任；与此同时，共和党继续在参众两院保持多数。此间分析人士认为，布什虽然赢得连任，但在新的任期内不会轻松，需要在内政和外交等各方面应对诸多棘手的问题或挑战。

　　

当务之急：消除大选后遗症

　　四年前，布什进入白宫时被普遍认为是“弱势”总统，但在应对“9·11”恐怖袭击的过程中，布什成功地塑造了一个“强势”总统的形象，赢得了美国民众的广泛支持。但好景不长，围绕诸多问题，尤其是伊拉克战争，共和党和民主党产生了严重分歧，“9·11”事件后美国国内出现的团结气氛也随之消散。美国学者认为，在过去25年中，美国社会渐趋分裂，而布什政府近年来的作为则进一步强化了这种社会对立。

　　布什与民主党候选人克里在大选中“厮杀”得难解难分，似乎从某种程度上印证了上述观点。以往以政策许诺为主轴拉拢选民的选战演变为相互间的“攻讦战”，候选人的情绪、言论和立场也左右着选民。在支持哪位候选人的问题上，夫妻反目、父子对立的新闻频繁见诸报端。这些社会现象和选举结果表明，美国的社会两极分化更为分明、严峻。因此，如何消除大选后遗症，化解选后党派之间的对立情绪，弥合选民因立场对立而留下的心理创伤，是布什面临的挑战之一。也许布什已意识到了这一点，他在连任后许诺，将在“一部宪法”下领导“一个国家”，团结民众，建设更强大的美国。

　　重中之重：保证国土安全

　　如何加强国土安全、防范恐怖袭击，仍将是布什在新任期内面临的最重要的课题之一。此间分析人士认为，布什政府将会继续采取包括加强边境控制，实施情报体系改革，改善各机构间的情报分享，以及设置国家情报局长等在内的有关政策。同时，新政府会促使国会采取措施，延长颇具争议的《美国爱国法》的期限或使其成为永久性法律。在其视为反恐中心战场的伊拉克，布什政府势必要采取一切手段，稳定战后仍动荡不已的局势。

　　在布什政府看来，“9·11”事件后，传统意义上的安全威胁已被新的和非传统的安全威胁所取代。为此，美国也必须以新手段和新方式来确保国土安全，“先发制人”安全战略由此出台，伊拉克则成了这一战略的实验场。分析人士指出，尽管“先发制人”备受争议，招致国际社会的批评，但布什政府却从未轻言放弃。因此，在保护美国国土安全和战略利益的口号下，布什在新任期内是否会再次“先发制人”，值得关注。

　　不容回避：赤字加上失业

　　实施以减税为核心的经济增长措施，是布什政府过去4年最主要的经济成就之一。共和党在大选后继续掌控参众两院，为布什推动国会通过立法，将这些减税措施永久化提供了便利条件。但大幅减税和伊拉克战争的巨额开支，不但耗尽了克林顿时代留下的巨额财政盈余，而且还导致联邦政府的预算赤字急剧上升。如何继续在实施减税政策，财政收入下降的情况下，保证政府的巨额开支，是布什新政府面临的一大难题。

　　另一个让布什头痛的问题是如何增加就业。布什执政以来，经济一度出现衰退。去年下半年开始，经济复苏强劲，连续几个季度高速增长，但就业市场仍相当疲软，新增就业机会不能满足社会需求。在创造就业机会方面，布什政府可能会实施其在竞选过程中提出的两条措施，即通过减税等优惠政策，促进企业特别是中小企业的发展，以及向失业人员提供培训，增强其竞争力。布什过去几年来对医疗保险制度进行了重大改革，逐步允许私人机构涉足医疗保险。预计布什在第二个任期将采取措施推动社会保障体系改革。

　　如何应对：几多外交难题

　　布什连任后，在外交领域也面临诸多棘手问题。首先，如何改善欧美关系，尤其是如何修复因伊拉克战争而遭到严重损害的美法、美德关系。共和党在其竞选纲领中罕见地没有提到美与法德的关系，在一定程度上反映了美国与“老欧洲”的关系现状；其次，如何解决朝鲜和伊朗的核问题，国际社会十分关切；第三是巴以冲突。执政4年以来，布什政府在解决巴以冲突方面，可以说是雷声大、雨点小，尤其是近一年，几乎无所作为。布什政府对以色列政府的偏袒，更是严重损害了美国在中东地区和穆斯林世界的形象。

　　布什在第一个任期内，前后打了阿富汗和伊拉克两场战争。在这两个国家得手后，布什政府试图在两国推行美式民主，并指望借此影响周边国家，以实现美国在中东地区的战略意图。此间舆论认为，布什新政府将继续不遗余力地推行其“泛中东民主计划”。

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