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加拿大议会为何推迟表决《台湾事务法》

央视国际 www.cctv.com  2005年07月23日 09:57 来源:CCTV.com

  主持人 导语:目前加拿大议会决定推迟表决在加拿大国内引起争议的《台湾事务法》。据加拿大媒体报道这是一部试图提升加拿大与台湾关系的法案,那么加拿大某些议员提出的《台湾事务法》到底包含了哪些内容,这部事务法案为什么会被加拿大议会推迟表决?就这方面的话题,我们邀请两位专家来为您做详细的分析。

  据加拿大媒体报道,加拿大议员阿博特2005年4月份以私人法案形式,提出了《台湾事务法》。这部法案本应在6月下旬在加拿大议会进行二读表决。据了解目前议会日程上并没有安排这项内容。由于议会马上进入夏季休会,所以意味着这项表决已被推迟。由加拿大反对党保守党议员阿博特提出的C-357号个人法案、也就是《台湾事务法》,其主要内容是:反对中国大陆对台湾使用武力或施加经济制裁;鼓吹允许台湾地区领导人及其他高官以私人身份访问加拿大;主张把台湾驻加拿大机构更名为官方色彩较浓的“台湾代表办公室”;支持台湾加入世界卫生组织等多边国际组织;声称台湾的和平稳定和加拿大政治、安全、经济利益相关,是加拿大“严重关切的事项”等。有评论认为,这部法案的内容有严重侵犯中国主权的内容,在此前加拿大商界和中国官方都呼吁议会不要表决这项法案。

  清华大学法学院副院长 教授 王振民:根据加拿大法律的规定,法案可以有两种情况提出来,一种情况是政府提案,另外一种情况就是议员个人提案。那么这种私人提出来的法案和政府提出法案,它最大的区别在于,政府提出的法案是政府的政策,把政策法律化,那么通过立法来推行政府的政策,代表的是官方的正式的一种态度。私人提案就是代表是他个人的看法,那么他个人代表的或者是他背后的那些势力希望通过一个什么样的法律,通过议员个人向议会提出来,希望把它变成法律。跟政府提案它通过的程序都是有立法的这些特殊的规定。应该说是有四个程序,一个程序就是提案,或者是由政府提,或者是由议员个人提。第二个程序就是下议院这么一个阶段,下议院也有三读。然后第三个大的过程就是上议院,上议院也要有三读,那么最后一个程序就是要有国家元首的批准,批准之后才能生效。

  在加拿大议员阿博特提出在议会表决《台湾事务法》后,加拿大国内舆论普遍认为这伤害了中加关系。加拿大一直被认为是中国的一个友好合作伙伴。今年是中加两国建交35周年。中国和加拿大自1970年10月13日建交以来,两国关系取得长足发展。加拿大前总理克雷蒂安曾6次访问中国,马丁总理2005年初也对中国进行了访问。中加两国经贸关系非常密切,2004年双边贸易额达150亿美元,比2003年增长近60%。中国现在已经取代日本成为加拿大第二大贸易伙伴。加拿大外交部前段时间发表外交政策白皮书认为,加中关系在各个领域的友好合作有了实质性的进展,并希望在现有基础上,与中国不断开拓新的合作渠道。现在包括加拿大政府、民众,特别是工商界他们都表示了一种反对的态度,怎么来看待这种反对的声音呢?

  社科院台湾研究所 研究员 刘红:这个法案一开始在议院里公开讨论就遭到了终止,暂时的终止,因为这个里面有一个大的背景就是中加关系一直非常好的,那么我们知道从1970年的10月份,也就是当时中国的文化大革命初期的动乱结束以后,开始进入初步的稳定阶段,加拿大最先跟我们建立了外交关系。那么就像这一次阿搏特提出议案以后,那么加拿大外交部发言人立即发言,重申坚持一个中国的原则!在台湾问题上的政策没有改变。那么加拿大的主管贸易这个机构立即发表谈话,认为阿搏特《台湾事务法》如果最后通过的话,会直接影响中加关系,关键是会给加拿大跟现在中国在电信和航空、航天、贸易方面会带来几十亿美元的损失。

  加拿大政府、民众、工商界对这个法案的态度是非常鲜明非常一致的,那么为什么会出现这样一个法案,有分析人士认为这可能与台湾的民进党当局背后运作有一定的关系,那么真实情况又是怎样的呢?

  社科院台湾研究所 研究员 刘红:作为民进党当局来讲,这五年多来,从增加外国的一些国家和地区制订类似于像美国的《与台湾关系法》,增加这个数目,一直是民进党当局活动的目标。因为目前世界上,类似于美国的《与台湾关系法》,目前就美国一个。那么民进党一直想突破这个限制,一直想再跨出一步。所以应该来说加拿大正好有阿搏特这样一个对象在那里,所以可以说成为民进党当局一直在长期活动的重点工作目标,就是说要在西方一些国家和地区突破,能不能再增加一个两个以《与台湾关系法》类似的这种亲台法案。那儿从民进党当局活动的情况来看,应该来说他们也做了很多的努力,也付出了很高的代价,但是至今为止还没有什么成效。

  主持人 结束语:加拿大的个别议员提出《台湾事务法》,只是代表其个人的意愿,而绝不是加拿大人民的共同意志。有不少分析人士认为《台湾事务法》未来在加拿大议会通过的压力和阻力都会很大,因为加拿大政府的立场是明确反对的,而加拿大工商界和民众也不愿意因为台湾问题而使中加两国关系出现倒退。(编导:徐朋)

责编:王京

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